Uzasadnienie
U. i W.R. (zwani dalej także "skarżącymi") pismem z dnia 5 lutego 2020 r. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2019 r. (...) stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Burmistrza Miasta z dnia 31 października 2019 r. (nr (...)) dotyczącego upoważnienia geodety do przeprowadzenia czynności ustalenia granic między nieruchomością oznaczoną jako działka nr (...) a działkami nr (...), (...) i (...), położonymi w miejscowości D., gm. R..
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie wskazując, że skarżący domagając się unieważnienia zaskarżanego postanowienia w żaden sposób nie uzasadnili swojego stanowiska, a jednocześnie wyjaśniło, że przedmiotem zażalenia złożonego do Kolegium było niezaskarżalne postanowienie organu I instancji.
W związku z dostrzeżonymi brakami formalnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku pismami z dnia 11 marca 2020 r. wezwał skarżących (każdego z osobna) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego pisma - do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej skargę, nadesłanie 2 egzemplarzy odpisu skargi oraz złożenia w 3 egzemplarzach pisma procesowego zawierającego określenie naruszenia lub interesu prawnego (uzasadnienia skargi). W wezwaniach pouczono skarżących, że nieusunięcie wskazanych braków formalnych skargi w zakreślonym terminie spowoduje jej odrzucenie.
Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 10 marca 2020 r. U.R. i W.R. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Skarżącym do dokonania czynności zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia wezwania z jednoczesnym pouczeniem o skutkach jego niewykonania (odrzucenie skargi).
Wezwania do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącym: U.R. w dniu 1 kwietnia 2020 r., natomiast W.R. w dniu 2 kwietnia 2020 r. (potwierdzenia doręczeń: k. – 18 i 19 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Do pisma strony – w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a - należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeśli chodzi o skargę to w przypadku braku uzupełnienia braków formalnych Sąd skargę odrzuca, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Stosownie zaś do treści art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 i zd. 2 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata; w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieuiszczenia - pomimo uprzedniego wezwania do uiszczenia - należnego wpisu od skargi, skarga taka – stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. – podlega odrzuceniu przez sąd.
Z uwagi na powyższe regulacje Sąd wezwał skarżących do uiszczenia należnego wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych złożonej przez nich skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2019 r. (nr...), w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowego doręczenia stosownych wezwań każdemu ze skarżących z osobna, skarżący w zakreślonym terminie – tj. do dnia 1 czerwca 2020 r. w związku z uwzględnieniem regulacji szczególnych wynikających z art. 15 zss ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.) oraz art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r., poz. 875 ze zm.) – nie uzupełnili wskazanych braków formalnych skargi, co stanowi podstawę do jej odrzucenia w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ani też nie uiścili należnego wpisu sądowego, co z kolei stanowi podstawę do odrzucenia skargi w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji postanowienia.