Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańskuz 22 lutego 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 429/16

Uzasadnienie

Skarżący J. G. w dniu 13 września 2016 r. złożył wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów, asesorów, referendarzy sądowych, orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku, w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody z dnia 12 lutego 2016r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej (k. 32).

Postanowieniem z dnia 15 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek skarżącego J. G. o wyłączenie sądu (k.33).

Skarżący w dniu 21 września 2016 r. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia z dnia 15 września 2016 r. i doręczenie jego odpisu wraz z uzasadnieniem (k.43).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje

Wniosek, złożony przez skarżącego w dniu 13 września 2016 r., jest wnioskiem o wyłączenie sądu, bowiem skarżący domagał się wyłączenia od orzekania w niniejszej sprawie wszystkich sędziów, asesorów i referendarzy tutejszego sądu.

Wniosek skarżącego z dnia 21 września 2016 r. o sporządzenie uzasadnienia dotyczył orzeczenia z dnia 15 września 2016 r.

Orzeczeniami są wyroki i postanowienia, co wynika z rozdziału 10 "Orzeczenia sądowe" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a." (art. 132- 177a).

W dniu 15 września 2016 r. nie zapadło żadne merytoryczne orzeczenie (wyrok, postanowienie), dotyczące kwestionowanej przez skarżącego decyzji, bowiem rozprawa wyznaczona na dzień 15 września 2016 r. została odroczona. Wydane zostało natomiast postanowienie o odrzuceniu wniosku skarżącego o wyłączenie sądu.

Zgodnie z art. 20 § 4 p.p.s.a. wniosek o wyłączenie sądu jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Czyni się to postanowieniem z uwagi na treść art. 160 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli ustawa nie przewiduje wydania wyroku, sąd wydaje orzeczenie w formie postanowienia. Brak jest natomiast podstaw do sporządzenia uzasadnienia takiego postanowienia.

Uzasadnienie postanowienia sporządza się i doręcza stronom jedynie wówczas, gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia (art. 163 § 2 p.p.s.a.). Tymczasem na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sądu żaden środek zaskarżenia nie przysługuje. Wynika to z faktu, że - zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. - zażalenie do NSA przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:

1. 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;

1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania;

1. 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
2. 3) (uchylony);
3. 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
4. 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;

5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia;

1. 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
2. 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
3. 8) odrzucenie zażalenia;
4. 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
5. 10) ukaranie grzywną.

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sądu. Wniosek taki nie jest też tożsamy z wnioskiem o wyłączenie sędziego, o jakim mowa w art. 194 §1 pkt 6 p.p.s.a. W tej sytuacji brak jest podstaw, by postanowienie takie uzasadniać.

Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 141 §3 w zw. z art. 166 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.