Uzasadnienie
W dniu 16 sierpnia 2005 r. W. M. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku skargę na wyżej opisaną uchwałę wspólnoty mieszkaniowej. W skardze domaga się rozstrzygnięcia czy przedmiotowa uchwała jest zgodna z prawem i czy zobowiązuje przeciwników tej uchwały do niepłacenia udziałów.
Wspólnota Mieszkaniowa w odpowiedzi na skargę wskazała, że sądem właściwym do rozpoznania skarg na tego typu uchwałę jest sąd powszechny a nie sąd administracyjny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny ważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość miedzy organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej.
Przepis art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), stanowi zaś, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo, kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Natomiast jak wynika z ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jedn.: Dz. U z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.) wspólnota mieszkaniowa nie jest organem administracji publicznej. Zgodnie z art. 6 cytowanej ustawy wspólnotę mieszkaniową tworzy ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości. Zatem wspólnota mieszkaniowa jest jednostką organizacyjną właścicieli lokali, które wchodzą w skład określonej nieruchomości. Stanowi ona organizacyjny wyraz stosunku prawnego łączącego właścicieli lokali, który jest stosunkiem cywilnoprawnym. Wobec tego uchwały podejmowane przez wspólnotę mieszkaniową nie są aktami z zakresu administracji publicznej, podlegającymi kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.
Za powyższym stanowiskiem przemawia również regulacja art. 25 ust. l i ust. la ustawy o własności lokali wskazująca na możliwość wniesienia powództwa do sądu z powodu niezgodności uchwały z przepisami prawa lub z umową właścicieli lokali albo jeśli narusza ona zasady prawidłowego zarządzania nieruchomością wspólną lub w inny sposób narusza interesy właściciela lokalu. Ze sformułowania "powództwo" oraz charakteru prawnego stosunku łączącego członków wspólnoty mieszkaniowej wynika, że właściwym w tego rodzaju sprawach jest sąd powszechny właściwy do rozpoznawania spraw cywilnych.
Mając powyższe na względzie skarga jako wniesiona w sprawie nie należącej do właściwości sądu administracyjnego podlegała odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.