Uzasadnienie
Skarżąca E. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Wojewody, uchylającą decyzję Prezydenta Miasta z dnia 15 września 2009 r., którą orzekł on o wymeldowaniu z pobytu stałego M. Z. i C. Z., oraz przekazującą sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania.
Jednocześnie skarżąca wniosła o "zawieszenie postępowania administracyjnego prowadzonego przez organ pierwszej instancji do czasu rozstrzygnięcia niniejszej sprawy".
Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje
Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie dają sądowi administracyjnemu możliwości zawieszenia postępowania administracyjnego prowadzonego przez organ pierwszej instancji. Art. 61 § 3 p.p.s.a. daje sądowi natomiast możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu.
W tej sytuacji wniosek skarżącej należało potraktować jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Przywołany wyżej przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. zezwala na wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Inicjatywa do wykazania przesłanek wstrzymania wykonania aktu przysługuje skarżącej, bowiem jej rzeczą jako strony postępowania sądowoadministracyjnego jest wykazywanie zasadności złożonego wniosku poprzez wskazanie istnienia materialnoprawnych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji - tak, aby przekonać sąd o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej. Dlatego nie wystarcza jedynie złożenie wniosku.
Skarżąca, poza sformułowaniem żądania, nie uzasadniła tegoż wniosku. Brak uzasadnienia wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej co do zasady uniemożliwia Sądowi jego merytoryczną ocenę.
Z treści skargi można jednak wnosić, iż skarżąca, przekonana o zasadności swej skargi uważa, iż niecelowe jest prowadzenie przez organ administracji postępowania dotyczącego wymeldowania M. Z. i C. Z. przed rozpoznaniem jej skargi przez Sąd.
O ile taka była intencja skarżącej, to stwierdzić należy, że tego rodzaju sytuacja nie mieści się w pojęciu "zajścia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków". Przeprowadzenie postępowania administracyjnego w przedmiocie wymeldowania, a nawet wydanie decyzji w tym zakresie nie może spowodować trudnych do odwrócenia skutków, skoro decyzje są zaskarżalne - czy to odwołaniem do organu odwoławczego, czy to skargą do sądu administracyjnego. Sytuacja taka nie może też, w ocenie Sądu, wyrządzić znacznej szkody, a skarżąca takiej okoliczności nie wykazała.
Podkreślenia wymaga fakt, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie jest w żaden sposób uzależnione od oceny zasadności skargi przez Sąd.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 61 § 3 a contrario ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.