Uzasadnienie
Rada Gminy uchwałą z dnia 24 maja 2016 r. nr [...] nie wyraziła zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Rady Gminy M. K. przez "A" Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w D..
W dniu 28 czerwca 2016 r. spółka złożyła - za pośrednictwem organu -skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na w/w uchwałę Rady Gminy, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności lub niezgodności z prawem (pismo zostało złożone w Urzędzie Gminy pod numerem ewidencyjnym [...]).
Następnie - w dniu 30 czerwca 2016 r. - spółka wniosła do Rady Gminy pismo zatytułowane "uzupełnienie skargi", w którym wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa (pismo zostało złożone w Urzędzie Gminy pod numerem ewidencyjnym [...]).
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej oddalenie, ewentualnie odrzucenie jako niedopuszczalnej. W ocenie organu skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu (art. 52 § 1 p.p.s.a.), zaś w przypadku, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu (...) do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Z kolei w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Należy zwrócić też uwagę na treść uchwały 7 sędziów NSA z dnia 27 czerwca 2016 r., sygn. I FPS 1/16, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl), że skargę można wnieść najwcześniej następnego dnia, po dniu wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, nie czekając na doręczenie odpowiedzi organu na to wezwanie.
Wynika z powyższego, że skargę można wnieść skutecznie dopiero po uprzednim wezwaniu właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Nie jest dopuszczalne wniesienie skargi nie tylko przed wniesieniem wezwania do usunięcia naruszenia prawa, ale także i równocześnie z nim. Istotą wymogu wyczerpania środków prawnych, o których mowa w w/w przepisach jest umożliwienie organowi administracji doprowadzenie do załatwienia sprawy bez konieczności wszczynania postępowania sądowoadministracyjnego.
W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, iż spółka wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa później, niż wniosła skargę do sądu administracyjnego.
Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.