Uzasadnienie
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżący Z. G. wniósł o stwierdzenie, że w jego sprawie doszło do uchybienia przepisom art. 2, art. 7, art. 8, art. 45 i art. 69 Konstytucji RP, wobec czego jest to podstawa do wypłacenia mu zadośćuczynienia.
W odpowiedzi na skargę Prezes Sądu Rejonowego wniósł o jej odrzucenie, albowiem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wskazał, że skarga odnosi się do odpowiedzi udzielonej skarżącemu na jego skargę i wniosek dotyczący sprawy egzekucyjnej [...] prowadzonej przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym. Czynności Prezesa Sądu Rejonowego realizowane były w trybie przepisów ustawy o komornikach sądowych w ramach tzw. nadzoru odpowiedzialnego. Czynności takie nie mieszczą się w pojęciu działalności administracji publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a." - sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
W świetle art. 3 § 2 tej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
2 postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
- 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Ponadto, stosownie do art. 3 § 2a p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, a zgodnie z treścią art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Cytowane przepisy wyznaczają zakres kognicji sądów administracyjnych, co oznacza, że sądy te mogą rozpatrywać sprawy ściśle określone w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz w innych ustawach szczególnych.
Zauważyć należy, że skarga wniesiona przez skarżącego nie dotyczy żadnej sytuacji określonej powyższymi przepisami.
Wyjaśnić należy, że sąd administracyjny nie został upoważniony przez ustawodawcę ani do kontroli orzeczeń sądów powszechnych, jakim jest Sąd Rejonowy, ani do kontroli przebiegu postępowań prowadzonych przez taki sąd, ani też do kontroli działań (czynności czy też zaniechań) Prezesa, Wiceprezesów, sędziów, asesorów, referendarzy oraz pracowników takiego sądu. Sąd administracyjny nie został także upoważniony przez ustawodawcę do przyznawania zadośćuczynień związanych z działaniem czy zaniechaniem wskazanych wyżej osób.
Wobec treści odpowiedzi na skargę, w której wyjaśniono, że wobec skarżącego prowadzone jest postępowanie egzekucyjne wszczęte w oparciu o tytuł wykonawczy – wyrok Sądu Rejonowego wydany w sprawie cywilnej, stwierdzić też należy, że sądy administracyjne nie sprawują kontroli ani nad postępowaniami egzekucyjnymi prowadzonymi przez komorników sądowych, ani nad działaniami podejmowanymi przez prezesa właściwego sądu rejonowego w ramach powierzonego mu przez ustawodawcę nadzoru.
Nie jest wobec tego możliwe merytoryczne rozpoznanie przez tutejszy Sąd skargi wniesionej przez skarżącego.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skargę odrzucił.