Uzasadnienie
W przedmiotowej sprawie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na zawiadomienie Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...], nr [...] w przedmiocie skargi na działanie inspektora pracy wniosła "A" Sp. z o.o. w G. wskazując, iż przedmiotowe zawiadomienie narusza postanowienia art. 238 k.p.a.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie, względnie o oddalenie skargi.
W uzasadnieniu wskazano, iż przedmiotem skargi jest forma udzielenia odpowiedzi na skargę złożoną w trybie art. 227 i n. k.p.a., a dotyczącą nienależytego wykonania zadań przez inspektora pracy. Tryb rozpatrywania skarg na pracowników Państwowej Inspekcji Pracy regulowany jest w załączniku do Zarządzenia Głównego Inspektora Pracy z dnia 27 kwietnia 2005 r. nr 27/2005 w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków oraz udzielania porad w jednostkach organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy. W świetle tego aktu skargi na podwładnych są rozpatrywane przez przełożonych, tym samym przemawia to za brakiem właściwości sądów administracyjnych. Alternatywny wniosek dotyczący oddalenia skargi uzasadnia zaś jej bezzasadność. Przepisy k.p.a. przewidują bowiem formę zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi a nie stosownej decyzji. Wydane zawiadomienie zawiera wszystkie niezbędne elementy określone w art. 238 k.p.a., stąd też subiektywna ocena wydanego zawiadomienia przez skarżącą nie może w istotny sposób wpływać na rozstrzygnięcie sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
W myśl art. 3 § 2 w/w aktu normatywnego kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Przedmiotowy katalog nie zawiera zaś zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi, o którym mowa w art. 238 k.p.a. Zawiadomienie to nie podlega tym samym skardze do sądu administracyjnego. Może być natomiast podstawą nowej skargi w trybie skarg i wniosków (por. w tej materii postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 1999 r., III SAB 7/99, publ. ONSA 2001/1/27, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lipca 1983 r., II SA 983/83, publ. ONSA 1983, nr 2, poz. 57).
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Wobec powyższego, na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.