Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 4 lutego 2019 r. wezwano S. J. (dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 720 zł. Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Pismem z dnia 8 lutego 2019 r. skarżący wniósł o zwolnienie go z kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2019 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Pismem z dnia 12 sierpnia 2019 r. skarżący wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia. Postanowieniem z dnia 23 września 2019 r. Sąd utrzymał w mocy postanowienie referendarza z dnia 3 lipca 2019 r.
W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 września 2019 r. ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 720 zł. Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez skarżącego 18 października 2019 r. co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Odbioru (UPD) znajdujące się w aktach sprawy. Termin wyznaczony do uiszczenia wpisu upłynął więc w dniu 25 października 2019 r. W terminie tym wpis od skargi nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) – zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a." – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Z kolei stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Jednocześnie skarga dotknięta brakiem formalnym również uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu.
Stosowne wezwanie zostało doręczone skarżącemu 18 października 2019 r. co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Odbioru (UPD) znajdujące się w aktach sprawy. Termin wyznaczony do uiszczenia wpisu skargi upłynął 25 października 2019 r. Do chwili obecnej wpis od skargi nie został uiszczony.
Należy również wskazać, że ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy – złożony przez skarżącego pismem z dnia 23 października 2019 r. – nie zawiesił terminu wyznaczonego do uiszczenia wpisu. Inna interpretacja wspomnianego przepisu mogłaby pozwolić stronom na nieograniczone przewlekanie postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy. Stąd ponowny wniosek nie mógł uchronić skarżącego przed ujemnymi następstwami niewykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.
Podkreślenia wymaga, że zaprezentowany pogląd znajduje oparcie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. przykładowo następujące postanowienia: z dnia 23 marca 2009 r., sygn. akt I FZ 60/09, z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. akt II FSK 3379/13, z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OSK 810/14, z dnia 20 maja 2014 r., sygn. akt II FZ 564/14, z dnia 18 czerwca 2014 r., sygn. akt II FZ 764/14 czy z dnia 2 września 2015 r., sygn. akt I FSK 1439/15, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).Na powyższe wskazuje orzecznictwo NSA.
Mając na względzie powyższe, w rozpatrywanym przypadku należało zastosować art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.