Uzasadnienie
Dnia [...] r. wezwano J. W. jako pełnomocnika S. W. do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia [...] r. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K., nr [...] podpisanej przez J. W., poprzez:
- - złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi;
- - wykazanie, że pełnomocnik jest jedną z osób określonych w art. 35 § 1 p.p.s.a.
Jednocześnie pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.).
J. W. dnia [...] r. wezwano również do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, również pod rygorem odrzucenia skargi.
Z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że powyższe wezwania zostały doręczone J. W. dnia [...] r. Zakreślony przez Sąd 7-dniowy termin uzupełnienie braków minął zatem dnia [...] r. Braki nie zostały jednak uzupełnione.
Wobec tego dnia [...] r. wezwano S. W. do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowej skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dnia [...], a dotyczącej postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w K., nr [...], poprzez własnoręczne podpisanie skargi, w terminie 7 dniu od dnia doręczenia wezwania. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto tego samego dnia wezwano skarżącego
W odpowiedzi S. W. w piśmie z dnia [...] r. zawiadomił, że w jego imieniu działa jego [...] – J. W., nadmieniając, że wszelką korespondencję należy kierować do J. W. i na jego adres. W załączeniu do tego pisma odesłał skierowane do niego: zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia [...] r., wraz z pismem doręczającym oraz – wezwanie do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi, poprzez jej własnoręczne podpisanie. Wpis nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 p.p.s.a. Zawierać winna ona m.in. (podkreślenie Sądu):
- 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
Nadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Przepis art. 230 p.p.s.a. stanowi, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Strona zadośćuczyni wezwaniu sądu, jeśli w zakreślonym terminie uiści opłatę bądź złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie.
W związku z tym w myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w powołanym wyżej rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania zarówno skarżącego, jak i J. W. do uiszczenia wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań.
Podkreślić należy, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 tej ustawy).
Wskazany przepis nie dopuszcza możliwości odstąpienia od wykonania jego dyspozycji; z jego brzmienia wynika zatem, że nieopłacenie pisma stanowi konieczną, a zarazem wystarczającą przesłankę do odrzucenia skargi.
W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, w zw. art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.