Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 20 maja 2013 r., wydanym w niniejszej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę I.S. na oznaczoną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 25 maja 2012 r.
Od postanowienia tego skarżąca w ustawowym terminie wniosła sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną z 1 lipca 2013 r.
Z kolei postanowieniem z 5 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną I.S.
Odpis powyższego postanowienia z 5 lutego 2014 r. został doręczony skarżącej 13 lutego 2014 r. Jednocześnie pouczono skarżącą, że na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie, które powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zaś w sprawach obowiązków podatkowych także przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego.
Natomiast w dniu 26 lutego 2014 r. (data nadania) skarżąca wniosła sporządzone przez siebie zażalenie na postanowienie tut. Sądu z 5 lutego 2014 r. Postanowieniem z 28 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił powyższe zażalenie I.S.
Pismem z 11 kwietnia 2014 r. nadanym 15 kwietnia 2014 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z 28 marca 2014 r.
Postanowieniem z 12 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie I.S. z 11 kwietnia 2014 r. Postanowienie z 12 maja 2014 r. zostało skarżącej doręczone 16 maja 2014 r. i zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru skarżąca odebrała je osobiście.
Na powyższe postanowienie skarżąca również wniosła zażalenie z 20 maja 2014 r. nadane 29 maja 2014 r.
Postanowieniem z 16 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie I.S. z 20 maja 2014 r. Postanowienie z 16 czerwca 2014 r. zostało skarżącej doręczone 8 lipca 2014 r. i zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru skarżąca odebrała je osobiście.
Również na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie z 15 lipca 2014 r. nadane przesyłką 22 lipca 2014 r. Dodatkowo skarżąca w piśmie z 15 lipca 2014 r. zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z 12 maja 2014 r.
Postanowieniem z 19 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z 12 maja 2014 r. oraz odrzucił zażalenie z 15 lipca 2014 r.
Na postanowienie z 19 sierpnia 2014 r. skarżąca pismem z 5 września 2014 r. również wniosła zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.
Postanowieniem z 29 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie I.S. z 5 września 2014 r. oraz oddalił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z 19 sierpnia 2014 r. Postanowienie z 29 września 2014 r. zostało skarżącej doręczone 14 października 2014 r. i zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru skarżąca odebrała je osobiście.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Przystępując do rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, wskazać należy, że art. 85 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 tekst jedn. ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 zdanie 1 p.p.s.a.). Pismo o przywrócenie terminu winno uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Pismo to wnosi się w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie strona uchybiła terminowi do wniesienia zażalenia. We wniosku strona w żaden sposób nie uprawdopodobniła, że nie ponosi winy w uchybieniu terminowi. Do wniosku tego nie załączyła też żadnych dokumentów na usprawiedliwienie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia.
Z tej przyczyny, Sąd uznał, iż w rozpatrywanej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie natomiast z treścią art. 194 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie zażalenia. W myśl zaś art. 194 § 2 powołanej ustawy zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.
Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy odpis postanowienia z dnia 29 września 2014 r. wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej (osobiście) 14 października 2014 r. Termin do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie upłynął zatem w dniu 21 października 2014 r. (wtorek). Zażalenie zostało nadane w Urzędzie Pocztowym 28 października 2014 r. Nie ulega więc wątpliwości, że zażalenie I.S. wniesione zostało po upływie terminu określonego w art. 194 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego podlega ono odrzuceniu.
Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia których przedmiotem jest odrzucenie zażalenia. Ponadto zgodnie z art. 86 § 3 na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu przysługuje zażalenie.
Stanowczo stwierdzić należy, że zgodnie z art. 194 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.
Aby sprawa trafiła do zweryfikowania do sądu nadrzędnego nad Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach tj. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie musi być wniesione we właściwym terminie tzn. w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Jeżeli zażalenie zostanie wysłane po tym terminie to musi zostać odrzucone i nie może trafić do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Podkreślić należy, że w przedmiotowej sprawie wydane uprzednio postanowienia o odrzuceniu wniesionych przez skarżącą zażaleń zostały jej doręczone wraz z pouczeniami o terminie wniesienia środków odwoławczych w postaci zażaleń (pisma z 3 kwietnia 2014 r., 13 maja 2014 r., 20 czerwca 2014 r., 26 sierpnia 2014 r., 10 października 2014 r.). Pomimo każdorazowego pouczenia o siedmiodniowym terminie do wniesienia zażalenia od dnia doręczenia zaskarżonego postanowienia, skarżąca wnosi zażalenie z uchybieniem terminu.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.