Uzasadnienie
Zakres kognicji sądu administracyjnego określa art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten w § 1 stanowi, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z kolei w § 3 wskazano, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Natomiast w § 3 przepis ten stanowi, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Zaskarżone zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego P. P. nie mieści się w katalogu wyżej przedstawionych rozstrzygnięć podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. To zaś musiało skutkować odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Na koniec wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 52 § 1 ostatnio powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Powyższe oznacza, że jeżeli zostanie wydana decyzja przez Prezydenta K. kończąca postępowanie, o którego wszczęciu został powiadomiony skarżący, a następnie od decyzji tej zostanie wniesione odwołanie przez P. P. i wydana przez organ odwoławczy (Wojewoda [...]) decyzja nie będzie go satysfakcjonowała, to wówczas będzie on mógł zaskarżyć tę decyzję do Sądu. Dodać trzeba, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie stanowi przedmiot skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1, art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).