Uzasadnienie
Zgodnie z zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 5 listopada 2015 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł.
Do wykonania powyższego zakreślono stronie siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi.
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu strona skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 23 marca 2016 r. referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy, a następnie po rozpoznaniu sprzeciwu, postanowieniem z dnia 9 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Tym samym postanowienie referendarza sądowego z dnia 23 marca 2016 r. stało się prawomocne.
W dniu [...] i [...] r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącej o zmianę postanowienia z dnia 23 marca 2016 r. Referendarz sądowy nie znajdując podstaw do jego uwzględnienia odmówił zmiany postanowienia z dnia 23 marca 2016 r.
W związku z powyższym w dniu 12 lipca 2016 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 5 listopada 2015 r. w sprawie uiszczenia wpisu sądowego. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca odpis wezwania z 12 lipca 2016 r. wraz z informacją o 7-dniowym terminie do uiszczenia wpisu oraz pouczeniem o konsekwencji w postaci odrzucenia skargi w wyniku jego nieuiszczenia, została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącej Spółki w dniu 25 lipca 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, znajdującej się w aktach sądowych sprawy. Zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w tej sprawie upłynął w dniu 1 sierpnia 2016 r. (poniedziałek).
W odpowiedzi na ponowne wezwanie skarżąca Spółka, nie uiszczając należnego wpisu sądowego od skargi, nadesłała kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został potraktowany jako drugi wniosek o zmianę prawomocnego orzeczenia referendarza sądowego. Po rozpoznaniu powyższego wniosku referendarz sądowy postanowieniem z dnia 28 grudnia 2016 r. odmówił zmiany postanowienia z dnia 23 marca 2016 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zmianami) – zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a." – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Z kolei stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu.
Podkreślić jednocześnie należy, że w orzecznictwie utrwalone jest stanowisko, że prawomocne postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odmawiające przyznania prawa pomocy, aktualizuje obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu przez stronę, która ubiegała się o zwolnienie z tego obowiązku. Jednocześnie podkreślić należy, że złożenie kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. Jedynie wydanie i uprawomocnienie się postanowienia odmiennej treści w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych powoduje utratę mocy pierwszego postanowienia, nie wpływa jednak na skutki niezastosowania się strony do treści postanowienia prawomocnego (por. postanowienie NSA z 10 czerwca 2016 r., sygn. akt I FZ 150/16).
W rozpatrywanej sprawie, wobec prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy, skarżąca Spółka w dniu [...] r. została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżącą pouczono jednocześnie o skutkach prawnych nieuiszczenia wpisu sądowego. Zauważyć należy przy tym, że wezwanie to było jedynie przypomnieniem o ciążącym na niej obowiązku, a kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie był oparty na nowych okolicznościach i nie przerwał biegu terminu do uiszczenia wpisu.
Skoro zatem odpis wezwania z dnia [...] r. do uiszczenia wpisu skutecznie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] r. to termin do uiszczenia wpisu w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 1[...] r. Do dnia dzisiejszego wpis ten nie został uiszczony.
W konsekwencji nieuiszczenia wpisu oraz uprawomocnienia się postanowienia referendarza sądowego z dnia 23 marca 2016 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia