Uzasadnienie
Pismem z dnia 28 lutego 2024 r. M Sp. z o.o. w D. (dalej: "strona skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 26 stycznia 2024 r., nr SKO.FD/41.4/182/2023/26307 w przedmiocie zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości.
Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z dnia 26 marca 2024 r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osoby, które podpisały skargę (np. odpisu z KRS-u aktualny na dzień udzielenia pełnomocnictwa), ewentualnie odpisu takiego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem zgodnie z wymaganiami zawartymi w treści art. 48 § 3 p.p.s.a.
Z uwagi na nieobecność adresata korespondencję zawierającą wezwania pozostawiono do odbioru w urzędzie pocztowym, o czym stosowne zawiadomienie w postaci awiza umieszczono w drzwiach adresata w dniu 5 kwietnia 2024 r. W dniu 15 kwietnia 2024 r. powtórnie zawiadomiono stronę skarżącą o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Strona skarżąca nie odebrała przesyłki we wskazanym terminie, a zatem w świetle art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) - dalej "p.p.s.a.", doręczenie nastąpiło w dniu 19 kwietnia 2024 r.
W wyznaczonym terminie, który upływał w dniu 26 kwietnia 2024 r. strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 tej ustawy. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie stroną postępowania jest osoba prawna, co oznacza, że zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. może ona dokonywać czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjnie umieszczone w aktach rejestrowych w Krajowym Rejestrze Sądowym. Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04). Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że wniesiona skarga została podpisana przez osobę (osoby) uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej.
Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał KRS. Zaniechanie w zakresie załączenia do skargi takiego dokumentu stanowi jej brak formalny, podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a.
W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w terminie braku formalnego skargi, mimo prawidłowego w tym zakresie wezwania, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Sąd stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ spółka nie uzupełniła braku formalnego skargi (odpisu z KRS), w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 26 kwietnia 2024 r. Spowodowało to odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.