Uzasadnienie
W skardze datowanej z dnia [...] r. adwokat H. T. - pełnomocnik K. P., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ""A" " K. P. w C. w upadłości likwidacyjnej – zakwestionował prawidłowość decyzji Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. Umocowanie do wniesienia skargi zostało udzielone pełnomocnikowi zarówno przez K. P., jak i przez T. S. – S. Masy Upadłości firmy ""A" " K. P. w C. w upadłości likwidacyjnej.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi podkreślając, że skargę nadano w urzędzie pocztowym w dniu 21 grudnia 2012 r. tj. z uchybieniem terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wykonując zarządzenie z dnia 29 stycznia 2013 r. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie osoby, która podpisała pełnomocnictwo - w terminie siedmiu dni od daty doręczenia pisma pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie strona przedstawiła żądany dokument tj. postanowienie Sądu Rejonowego [...] w K. z dnia [...] r. o sygn. akt [...] o ogłoszeniu upadłości i wyznaczeniu syndyka.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia aktów administracyjnych należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) w art. 53 § 1 stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w świetle przepisu art. 54 Art. 54. § 1. § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Natomiast w rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 20 listopada 2012 r. Zatem upływ terminu do wniesienia skargi następował w dniu 20 grudnia 2012 r. (czwartek). Skarga zaś została nadana w Urzędzie Pocztowym "[...]" w dniu 21 grudnia 2012 r., a więc z uchybieniem terminu ustawowo określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.
Podkreślić należy, że w oparciu o art. 83 § 1 powoływanej ustawy terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. W świetle zaś regulacji Kodeksu cywilnego – art. 111 § 1 - termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (§ 2).
Nadmienić także należy, ze termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, procesowym i prekluzyjnym. Jest terminem ustawowym, a więc niedopusz-czalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, gdyż możliwości takie odnoszą się tylko do terminów sądowych. Jest terminem prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jest terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest przywrócenie go skarżącemu jeśli uprawdopodobni że uchybienie nastąpiło nie z jego winy (art. 86-89).
Natomiast odnosząc się do kwestii pełnomocnictwa udzielonego w niniejszej sprawie adwokatowi H. T. przez Syndyka Masy Upadłości – T. S. – zauważyć należy, że zgodnie z art. 144 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze (t.j.: Dz. U z 2012 r., poz. 1112) jeżeli ogłoszono upadłość obejmującą likwidację majątku upadłego, postępowania sądowe i administracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i dalej prowadzone jedynie przez syndyka lub przeciwko niemu; postępowania te syndyk prowadzi na rzecz upadłego, lecz w imieniu własnym.
Zatem syndyk jest stroną jedynie w znaczeniu formalnym (procesowym), tzn. działa w postępowaniu we własnym imieniu. Natomiast stroną w znaczeniu materialnym, pomimo ogłoszenia upadłości, pozostaje upadły. On bowiem jest podmiotem stosunku prawnego, na tle którego wyniknął spór, a zaskarżona decyzja stanowi jedynie formalne potwierdzenie powstania zobowiązania podatkowego, które powstało przed ogłoszeniem upadłości. Również jego wysokość określona została przez organ podatkowy I instancji jeszcze przed ogłoszeniem upadłości, co nastąpiło postanowieniem Sądu Rejonowego w K. [...] r. i wówczas też wyznaczono osobę syndyka. Jeżeli zatem organ podatkowy dokonywał wiążącego określenia skutków prawnych wobec podatnika, to jego obowiązkiem było również wskazanie w decyzji tego podmiotu - strony w znaczeniu materialno prawnym.
Zatem skoro w decyzji jako stronę wskazano K. P. i jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru zaskarżona decyzja ostateczna została odebrana przez stronę w dniu [...] r., co zostało poświadczone jej własnoręcznym podpisem, to wobec uchybienia 30-dniowemu terminowi do wniesienia skargi i nieuprawdopodobnienia, że nastąpiło to bez winy strony skarżącej skarga podlega odrzuceniu.
Reasumując zatem powyższe ustalenia należało stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowić jak w sentencji.