Uzasadnienie
Pismem z dnia 14 czerwca 2023 r. G. P. (dalej "strona skarżąca" lub "skarżący") wniósł do tutejszego sądu skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 maja 2023 r. nr UP-986/2023 w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej.
Zarządzeniem z dnia 24 lipca 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL.
Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Z uwagi na nieobecność adresata korespondencję zawierającą wezwania pozostawiono do odbioru w urzędzie pocztowym, o czym stosowne zawiadomienie w postaci awiza umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata w dniu 24 sierpnia 2023 r. W dniu 1 września 2023 r. powtórnie zawiadomiono stronę skarżącą o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Skarżący nie odebrał przesyłki we wskazanym terminie, a zatem w świetle art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) - dalej "p.p.s.a.", doręczenie nastąpiło w dniu 7 września 2023 r.
W wyznaczonym terminie, który upływał w dniu 14 września 2023 r. skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że w sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu.
W niniejszej sprawie stwierdzono braki formalne takie jak niewskazanie numeru PESEL skarżącego, który powinien być podany przez stronę, gdy ta wnosi pierwsze pismo w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Strona skarżąca mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego nie uzupełniła wyżej wskazanego braku.
Zaznaczyć należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany.
NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych NSA we wskazanej wyżej uchwale odniosło się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Obowiązek jego podania spoczywa na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne.
Wobec powyższego zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu.