Uzasadnienie
W dniu [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) Kompania A w Gliwicach wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji stwierdzającą u M. W. chorobę zawodową - obustronny trwały ubytek słuchu typu ślimakowego spowodowany hałasem. Skarga została podpisania przez dyrektora [...] L. W. Pismem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi oraz złożenie dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie do podpisania skargi (wyciągu z rejestru sądowego), ewentualnie o nadesłanie stosownego pełnomocnictwa. Skarżącej został zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków z jednoczesnym zastrzeżeniem rygoru odrzucenia skargi w przypadku niezastosowania się do wezwania Sądu w powyższym terminie. Wezwanie to doręczono stronie skarżącej w dniu [...]- co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru.
W dniu [...] do tut. Sądu wpłynęły: odpis skargi, odpis z rejestru sądowego oraz pełnomocnictwo szczególne dla dyrektora [...] L. W., z którego nie wynika upoważnienie do reprezentacji skarżącej przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przepis art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) przewiduje, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei art. 37 § 1 P.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Art. 36 P.p.s.a. określa zakres przedmiotowy pełnomocnictwa. Przepis ten stanowi, iż pełnomocnictwo może być ogólne – do prowadzenia spraw przed sądem administracyjnym, do prowadzenia poszczególnych spraw oraz do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Zatem pełnomocnictwo procesowe powinno obejmować umocowanie do prowadzenia spraw lub dokonania czynności w postępowaniu przed sądem administracyjnym.
W rozpoznawanej sprawie skarga, będąca pismem procesowym inicjującym postępowanie sądowoadministracyjne, została podpisana przez dyrektora Kompanii A L. W.. Zatem, stosownie do wezwania Sądu, należało przedłożyć dokument określający sposób reprezentacji Spółki celem ustalenia, czy skarga została podpisana przez podmiot do tego uprawniony, ewentualnie o nadesłanie stosownego pełnomocnictwa. Z nadesłanego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego wynika, że do reprezentowania Spółki upoważnieni są dwaj członkowie zarządu łącznie albo członek zarządu łącznie z prokurentem. Złożono nadto odpis pełnomocnictwa udzielonego dyrektorowi [...] L. W. przez osoby upoważnione do reprezentacji Spółki.
Należy jednak stwierdzić, że zakres przedmiotowy tego pełnomocnictwa obejmuje jedynie upoważnienie dyrektora kopalni do podejmowania decyzji w zakresie kompetencji przedsiębiorcy ustalonych prawem geologicznym i górniczym. W dokumencie tym zawarty jest katalog 17 kategorii spraw, w których dyrektor kopalni został umocowany do podejmowania decyzji. Pełnomocnictwo to nie zawiera natomiast upoważnienia do reprezentowania skarżącej spółki przed sądami administracyjnymi. W tej sytuacji skarga wniesiona do tut. Sądu została podpisana przez osobę nieuprawnioną do podejmowania czynności procesowych w imieniu skarżącej przed sądem administracyjnym.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.).
Ponieważ skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie stosownego pełnomocnictwa – w terminie wskazanym przez Sąd – nie zastosowała się do powyższego skargę, na zasadzie art. art. 58 § 1 pkt 3, art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.