Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2023 r., znak; SKO.NP/4115/102/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Ww. postanowienie z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, adresowane do skarżącego było podwójnie awizowane: w dniu 17 kwietnia 2023 r. oraz w dniu 26 kwietnia 2023 r.
W dniu 5 czerwca 2023 r. skarżący złożył osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a P.p.s.a.
W niniejszej sprawie przesyłka, kierowana do skarżącego, zawierająca kwestionowane postanowienie, była podwójnie awizowana: w dniu 17 kwietnia 2023 r. oraz w dniu 26 kwietnia 2023 r.
Zastosowanie znalazł więc przepis art. 44 ustawy z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775, zwanej dalej w skrócie – k.p.a.), zgodnie z którym:
§ 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43:
- 1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej
- - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego;
- 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta)
- - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ.
§ 2. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata.
§ 3. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia.
§ 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy.
Skoro pierwsze zawiadomienie o złożeniu przesyłki (awizo) miało miejsce w dniu 17 kwietnia 2023 r., to doręczenie na zasadzie art. 44 § 4 k.p.a. nastąpiło w dniu 2 maja 2023 r. (dzień 1 maja 2023 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy).
Z kolei termin do złożenia skargi upłynął skarżącemu bezskutecznie w dniu 1 czerwca 2023 r. Skarga wniesiona w dniu 5 czerwca 2023 r. jest więc skargą spóźnioną, wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego dla jej wniesienia. Skarga wniesiona bez zachowania przewidzianego do tego terminu, w świetle postanowień art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. Skarżący nie wnosił też o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.) orzekł o odrzuceniu skargi.