Uzasadnienie
Komendant Wojewódzki Policji decyzją z dnia 27 czerwca 2014 r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] 2014 r. o odmowie wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarżący K. J. wniósł o wstrzymanie wykonania ww. decyzji, bowiem "funkcjonowanie decyzji uniemożliwiającej tok postępowania egzekucyjnego w administracji stanowi faktycznie nieodwracalne skutki podważenia wiarygodności organu zobowiązanego do czynności w postępowaniu egzekucyjnym".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (§4). Postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§5).
Przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postepowaniu sądowoadministracyjnym stanowi odstępstwo od zasady wyrażonej w przytoczonym art.61 p.p.s.a. Przesłanki, jakimi powinien kierować się sąd przy rozstrzyganiu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności zostały określone w ww. przepisie i są nimi: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ustawodawca przesłanki te wiąże z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony akt lub czynność zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony.
Należy podnieść, że sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, nie dokonuje oceny merytorycznej skargi, gdyż takie działanie Sądu dokonywane w ramach posiedzenia niejawnego oznaczałoby niedopuszczalną ocenę legalności zaskarżonego aktu.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 27 czerwca 2014 r. znak [...] utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] 2014 r. o odmowie wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W związku z powyższym należy stwierdzić, że przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (por. T.Woś (red), Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str.295).Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucyjnym do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja nie nadaje się do wykonania i nie wymaga wykonania, nie wywołuje także skutków materialnoprawnych. W stosunku do zaskarżonej decyzji nie można mówić o potencjalnym niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, bo odmowa wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego jest decyzją, która nie ma cechy wykonalności.
Zaskarżona decyzja, z uwagi na jej charakter, nie uzasadnia jej wstrzymania; nie określa ona ani praw, ani obowiązków, które mogłyby podlegać wykonaniu, a tym samym nie zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia przesłanek określonych w przytoczonym wyżej art.61 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie powołanych przepisów.