Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wojewody z dnia 11 maja 2019 r. nr [...] o odmowie przyznania małoletniemu D. T. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w postaci dodatku dyferencyjnego w okresie od 1 maja 2018 r. do 30 listopada 2019 r. Decyzja organu II instancji została doręczona M. T. (matce małoletniego) w dniu 9 września 2019 r.
W dniu 9 października 2019 r. (data prezentaty) M. T. złożyła osobiście w Urzędzie Wojewódzkim pismo zatytułowane "Odwołanie", zaadresowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
W dniu 15 października 2019 r. (data stempla pocztowego) powyższe pismo M. T. zostało przesłane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Pismem z dnia 29 października 2019 r. M. T., odpowiadając na wezwanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wyjaśniła, że złożone przez nią w dniu 9 października 2019 r. pismo stanowi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2019 r. nr [...].
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie, względnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.):
"Art. 53. § 1. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a."
Z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że:
"Art. 54. § 1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi."
Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest zatem skierowanie jej w tym terminie do właściwego organu. Ustawodawca dopuszcza co prawda możliwość wniesienia skargi wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.), jednak taka sytuacja w niniejszej sprawie nie miała miejsca, gdyż skarżąca złożyła skargę w siedzibie organu I instancji, a nie w Sądzie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 9 września 2019 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie, że przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Termin do wniesienia skargi upływał w dniu 9 października 2019 r. W dniu 9 października 2019 r. (data prezentaty) skarżąca złożyła osobiście skargę w Urzędzie Wojewódzkim, która w dniu 15 października 2019 r. (data stempla pocztowego) została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Należy zatem uznać, że skarga została wniesiona w dniu 15 października 2019 r., a więc po terminie.
Mając powyższe na względzie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. – Sąd orzekł jak w sentencji.