Uzasadnienie
Decyzją z dnia 29 sierpnia 2017 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r. poz. 1629 z późn. zm.), [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego uchylił decyzję Starosty z dnia 11 lipca 2008 r. nr [...] o odmowie wprowadzenia zmiany przedmiotowej w części opisowej i kartograficznej operatu ewidencji gruntów i budynków obręb B. polegającej na zmianie konfiguracji działek nr [...], [...] zgodnie ze szkicem polowym nr [...] z dnia 30 lipca 1958 r. oraz zmianie powierzchni działki nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzja została przesłana stronom postępowania wraz z pouczeniem, że służy na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Decyzja została doręczona m.in. I. P. i B. P. w dniu 31 sierpnia 2017 r.
W dniu 27 września 2017 r. (data prezentaty organu) do [...] Urzędu Wojewódzkiego wpłynęła skarga I. P. i B. P. na powyższą decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 29 sierpnia 2017 r.
Postanowieniem z dnia 30 października 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 1230/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił sprzeciw od decyzji jako wniesiony po terminie.
Pismem z dnia 29 listopada 2017 r. I. P. i B. P. wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 29 sierpnia 2017 r. W uzasadnieniu skarżący podnieśli, że ich przekonanie o zachowaniu terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji wynikało z błędnego pouczenia organu o przysługującym im środku zaskarżenia (skarga) i terminie do jego wniesienia (30 dni).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, zwanej dalej k.p.a.), skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 p.p.s.a.).
Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 31 sierpnia 2017 r., a termin do wniesienia sprzeciwu od tej decyzji upływał w dniu 14 września 2017 r. Tymczasem sprzeciw od decyzji został wniesiony w dniu 27 września 2017 r., a więc po terminie. Spowodowało to konieczność odrzucenia sprzeciwu od decyzji jako wniesionego po terminie.
Zgodnie z treścią art. 85, art. 86 § 1 i art. 87 § 1-3 p.p.s.a.:
"Art. 85.
Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna."
"Art. 86. § 1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. (...)"
"Art. 87. § 1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
§ 2. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
§ 3. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi."
W ocenie Sądu, skarżący uprawdopodobnili swój brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji. Zaskarżona decyzja zawierała bowiem błędne pouczenie, że służy na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skarżący zastosowali się do tego pouczenia. Natomiast, zgodnie z art. 112 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.