Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 30 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 sierpnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Odpis ostanowienia wraz z uzasadniłem i pouczeniem o sposobie i terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca odebrała w dniu 23 grudnia 2011 r.
W dniu 23 stycznia 2011 r., w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 16 marca 2012 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego umorzył postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia od kosztów sądowych oraz przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym i ustanowił adwokata, którego wyznaczyć miała Okręgowa Rada Adwokacka.
Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2012 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnika z urzędu.
W dniu 4 maja 2012 r. pełnomocnik skarżącej nadał przesyłką pocztową wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz skargę kasacyjną. Na uzasadnienie wniosku podał, iż niezachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn niezawinionych, gdyż zarządzenie Okręgowej Rady Adwokackiej otrzymał w dniu 25 kwietnia 2012 r. ok. południa. W dniu 26 kwietnia 2012 r. zapoznał się z aktami sprawy w czytelni tut. sądu, zaś w dniu 30 kwietnia doszło do spotkania ze skarżącą w celu omówienia sposobu dalszego postępowania. Dzień 3 maja był dniem ustawowo wolnym od pracy, dlatego najbliższym możliwym terminem do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej był dzień 4 maja 2012 r. Nadto podał pełnomocnik podał, że A. M. nie była w stanie sporządzić skargi kasacyjnej samodzielnie, a ze względu na swój stan majątkowy nie była w stanie zlecić odpłatnego sporządzenia pisma profesjonaliście. Okoliczność tę potwierdza postanowienia Referendarza Sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym z dnia 16 marca 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej ppsa) - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 w/w ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu było przedmiotem rozważań Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, wskazał, że w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 ppsa, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 ppsa) jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na gruncie przepisów postępowania cywilnego wskazując konkretny nieprzekraczalny termin, stwierdzając, że ustaje on nie później, niż z upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej liczonego od dnia zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnikiem (uchwała składu 7 sędziów SN z dnia 17 lutego 2009 r., sygn. akt III CZP 117/08).
W innym orzeczeniu Sąd Najwyższy przyjął, że za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia kasacji należy uznać dzień, w którym adwokat ustanowiony pełnomocnikiem miał rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, nie późniejszy jednak od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem więcej niż o miesiąc. Przy czym możliwość taką adwokat ma dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy (postanowienie z dnia 27 czerwca 2000r., sygn. akt I CZ 62/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 7). Ten kierunek orzecznictwa Wojewódzki Sąd Administracyjny podziela.
W rozpatrywanej sprawie okoliczności podniesione we wniosku pełnomocnika skarżącego wskazują na spełnienie przesłanek określonych w art.86 w/w ustawy. Adwokat otrzymał zarządzenie Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego dopiero w dniu 25 kwietnia 2012 r. Z faktu tego wyniknęło niedotrzymanie przez pełnomocnika skarżącego terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Dopiero na tym etapie postępowania skarżący korzysta z pomocy profesjonalnego pełnomocnika, który wniósł skargę kasacyjną w ciągu trzydziestu dni, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącej uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej.Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie przytoczonych przepisów postanowił jak w sentencji