Uzasadnienie
W dniu 5 września 2011 r. Wójt Gminy wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zasiłku rodzinnego przyznanego decyzją z dnia 13 listopada 2010 r., znak [...], pobranego przez skarżącą A. M. w okresie od dnia 1 lutego 2011 r. do dnia 31 lipca 2011 r.
W piśmie wyjaśniającym skierowanym do skarżącej, z dnia 22 września 2011 r. Ośrodek Pomocy Społecznej stwierdził, że z przedłożonych przez skarżącą zaświadczeń o wysokości dochodu netto za styczeń 2011 r., wynika, że zasiłek rodzinny został przez nią nienależnie pobrany, w okresie od dnia 1 lutego 2011 r. do dnia 31 lipca 2011 r.
W dniu 29 września 2011 r. skarżąca A. M. wniosła do tut. Sądu skargę "na sposób obliczenia dochodów mojej rodziny przez OPS".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 02 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Ponadto stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Jednocześnie zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
W niniejszej sprawie nie zapadło nawet rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Po wszczęciu postępowania z urzędu, skierowano do skarżącej pismo wyjaśniające, dotyczące sposobu obliczenia dochodu netto rodziny skarżącej na podstawie przedłożonych przez nią zaświadczeń o dochodach swoich oraz męża. Skarżąca nie zgodziła się ze stanowiskiem organu w tej kwestii czemu dała wyraz we wniesionej skardze. Skarga została zatem wniesiona w toku postępowania administracyjnego zmierzającego do wydania rozstrzygnięcia w pierwszej instancji. Z tego też powodu jest ona niedopuszczalna i jako przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wymaga podkreślenia, że samo wszczęcie postępowania nie jest wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. i nie podlega zaskarżeniu w drodze skargi do sądu administracyjnego.
Na marginesie zaznaczyć należy, że niniejsze postanowienie nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Oznacza to, że po wydaniu rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie przez Wójta Gminy i wyczerpaniu środków zaskarżenia poprzez wniesienie na w/w decyzję odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skarżąca będzie mogła wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na ostateczną decyzję SKO.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 orzeczono jak w sentencji postanowienia.