Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 stycznia 2018 r., którym oddalono skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego.
Postanowienie zostało skutecznie doręczone A. S. w dniu 17 maja 2018 r. i dnia 24 maja 2018 r. (data nadania w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) A. S. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 kwietnia 2018 r.
Skarżący został pouczony o warunkach formalnych wniesienia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną, w tym o sporządzeniu zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego pod rygorem jego odrzucenia.
Wniesione w dniu 24 maja 2018 r. zażalenie zostało sporządzone osobiście przez skarżącego A. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. stosuje się odpowiednio.
Wymóg sporządzenia zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika stanowi więc jedną z przesłanek jego dopuszczalności.
Zażalenie sporządzone przez stronę osobiście lub przez pełnomocnika, który nie ma legitymacji do skutecznego wniesienia zażalenia jest obarczone wadą, która nie może zostać usunięta poprzez wezwanie do uzupełnienia braków zażalenia.
W tej sprawie podpisanie zażalenia przez A. S. nie stanowi spełnienia wymogów wynikających z art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. Tym samym zażalenie to należy odrzucić jako niespełniające warunków formalnych, które nie mogą być usunięte.
Na podstawie art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie natomiast z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Przepis ten pozwala także na odrzucenie zażalenia niedopuszczalnego z tej przyczyny, że zostało ono sporządzone osobiście przez stronę nie będącą ani adwokatem, ani radcą prawnym lub inną osobą mogącą osobiście sporządzić zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Sformułowanie "powinno" zawarte w art. 175 P.p.s.a. oznacza obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, a brak jego wykonania skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej. W przypadku sporządzenia skargi kasacyjnej przez stronę osobiście, Sąd nie wzywa do usunięcia braku formalnego poprzez sporządzenie jej przez adwokata lub radcę prawnego, ponieważ osobiste sporządzenie skargi kasacyjnej nie stanowi braku formalnego tej skargi, ale jest niedopuszczalne i nie podlega sanowaniu poprzez jej podpisanie przez profesjonalnego pełnomocnika
Wobec powyższego, stosownie do powołanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w przypadku odrzucenia zażalenia, Sąd z urzędu zwraca stronie kwotę uiszczonego wpisu sądowego