Uzasadnienie
A Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lipca 2015 r. nr [...] uchylającą decyzję Prezydenta Miasta z [...] 2015 r. nr [...] o wymierzeniu Spółce kary pieniężnej w wysokości 19 503,10 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego ulicy S wokół istniejącego kiosku przy skrzyżowaniu z ul. Ł powierzchnią reklamową i orzekającą o wymierzeniu Spółce kary pieniężnej w wysokości 19 503,10 z za ww. opisane naruszenie.
W skardze został zawarty wniosek wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w uzasadnieniu którego podniesiono, że skierowanie sprawy do postępowania egzekucyjnego doprowadzi do postępowania upadłościowego Spółki a następnie do skierowania roszczeń do organu odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Z treści zacytowanego przepisu wynika, że Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zatem to po stronie skarżącego leży obowiązek wykazania istnienia przesłanek, które uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji. "Sąd nie bada z urzędu faktu czy szkoda lub trudne do usunięcia skutki rzeczywiście mogą zaistnieć. Uprawdopodobnienie tego faktu spoczywa na stronie wnioskującej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji" (postanowienie NSA z dnia 16.03.2005 r. sygn. akt I OZ 62/05, nie publ.; podobnie postanowienie NSA z dnia 6.04.2005 r. sygn. akt I OZ 190/05, nie publ.; oraz postanowienie NSA z dnia 18.02.2005 r. sygn. akt OZ 1506/04)
Skarżąca Spółka nie przedstawiła żadnych dokumentów, ani dowodów, które potwierdzałyby, iż uiszczenie kary pieniężnej orzeczonej w zaskarżonej decyzji może wywołać skutki, jakie są przesłankami wstrzymania wykonania decyzji. Spółka sformułowała jedynie lakoniczne uzasadnienie jakoby wykonanie zaskarżonej decyzji doprowadzi do postępowania upadłościowego Spółki.
Wskazać należy jednak, że wymierzenie kary pieniężnej ze swej istoty powoduje dolegliwość w postaci uszczerbku finansowego. Uszczerbek finansowy ponoszony przez stronę przy wymierzaniu kary pieniężnej – nawet znaczny – nie jest pojęciem tożsamym z groźbą wyrządzenia znacznej szkody w konsekwencji wykonania zaskarżonej decyzji, czy też tym bardziej spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. (por. postanowienie NSA z dnia 24 października 2005 r., sygn. akt II GZ 111/05, nie publ.)
W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a, Sąd postanowił jak w sentencji.