Uzasadnienie
G. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na nieudostępnienie mu przez Komendanta Wojewódzkiego Policji dokumentów związanych z postępowaniem kwalifikacyjnym o przyjęcie do służby w Policji, w którym skarżący brał udział, w postaci wydruku testu komputerowego Multiselect oraz wydanej na jego podstawie opinii psychologicznej.
Wniosek w tym zakresie skarżący sformułował pismem z dnia 14 kwietnia 2014 r., natomiast odpowiedź Komendanta Wojewódzkiego Policji sporządzona została na piśmie z dnia 16 października 2013 r. i 4 sierpnia 2014 r. i zawierała odmowę udostępnienia mu tych materiałów.
W skardze oraz w piśmie precyzującym twierdzenia skargi z dnia 23 września 2014 r. G. C. przyjął, że dokumenty, o które się ubiega stanowią dokumenty urzędowe, do których jako obywatel ma zagwarantowany Konstytucją RP dostęp.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, uzasadniając wniosek brakiem naruszenia odmową udostępnienia żądanych dokumentów przepisów prawa a także interesu skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Skarga G. C. nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny.
Zakres kognicji sądu administracyjnego uregulowany jest w przepisie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) stanowiącym, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Zaskarżone przez G. C. pismo Wojewódzkiego Komendanta Policji z dnia 4 sierpnia 2014 r. nie nosi cech żadnej z wyżej wymienionych form działania administracji poddanej kognicji sądu administracyjnego.
Udostępnienie dokumentów oraz zbiorów danych wytworzonych w procesie postępowania kwalifikacyjnego o przyjęcie skarżącego do służby w Policji jest czynnością faktyczną a odmowa udostępnienia takich danych również nie jest rozstrzygnięciem o charakterze administracyjnoprawnym. Dlatego pozytywne lub negatywne załatwienie wniosku skarżącego z dnia 14 kwietnia 2014 r. nie wymagało wydania decyzji administracyjnej lub postanowienia. Ponadto pozytywne lub negatywne załatwienie wniosku skarżącego nie może zostać zakwalifikowane jako czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a, ponieważ załatwienie takiego wniosku nie rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach skarżącego wynikających z przepisów prawa.
G. C., która kwestionuje sposób załatwienia wniosku o udostępnianie dokumentów wytworzonych w procesie postępowania kwalifikacyjnego o przyjęcie go do służby w Policji, nie przysługuje zatem skarga na czynność do sądu administracyjnego, a jedynym instrumentem prawnym, w którym realizowałby uprawnienie do zakwestionowania sposobu załatwienia jego wniosku jest skarga przewidziana w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.).
Wobec powyższego Sad odrzucił skargę G. C. na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.