Uzasadnienie
Decyzją z dnia 28 października 2022 r. (znak: SKO.PS/4110/160/2022), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 – dalej powoływanej jako "k.p.a."), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie po rozpatrzeniu odwołania E. S. (dalej jako: skarżący) od decyzji Wójta Gminy P. z dnia 27 września 2022 r. odmawiającej przyznania skarżącemu dodatku węglowego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Skarżący nie zgadzając się z takim rozstrzygnięciem wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, wnioskując o "korektę deklaracji, ponowne rozpatrzenie sprawy oraz udzielnie należnej dopłaty węglowej".
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie podało, że w trybie autokontroli wydało decyzję z dnia 30 listopada 2022 r., mocą której, na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, art. 138 § 2 k.p.a. oraz art. 2 ust. 1, 3, 15 i 16 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz.U. z 2022 r., poz. 1692), uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżoną decyzję własną z dnia 28 października 2022 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W oparciu o powyższe organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego.
W piśmie procesowym z dnia 7 stycznia 2023 r. skarżący wskazał m.in., że "skarga została rozpatrzona pozytywnie i dopłata węglowa została przekazana na konto".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 – dalej jako: p.p.s.a.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 powołanego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Stosownie zaś do treści art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Wymaga w tym miejscu podkreślenia, że w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, iż w przypadku, gdy organ po wniesieniu skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na decyzję organu wydaną w toku postępowania administracyjnego uwzględni ją, uchylając bądź zmieniając zaskarżoną decyzję w sposób uwzględniający skargę w całości, zastosowanie w sprawie znajdzie przepis art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt I OPS 6/08, LEX nr 463487 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2010 r., sygn. akt II OZ 200/10, LEX nr 605085).
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że postępowanie sądowe w przedmiotowej sprawie stało się bezprzedmiotowe, gdyż w wyniku uwzględnienia skargi w całości przez organ zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie rozstrzygnięcie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego, a w związku z tym przestał istnieć przedmiot zaskarżenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie, działając na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., uwzględniło bowiem skargę złożoną w przedmiotowej sprawie i decyzją z dnia 30 listopada 2022 r. uchyliło zaskarżoną decyzję własną z dnia 28 października 2022 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Tym samym, skoro nie ma już decyzji, która została zaskarżona do Sądu, to postępowanie sądowe, mające na celu ocenę legalności tej decyzji, stało się bezprzedmiotowe. Nadmienić w tym miejscu jedynie należy, że w przypadku wydania przez organ nowego rozstrzygnięcia w sprawie służyć na nie będzie skarga do sądu administracyjnego, co pozwala przyjąć, iż prawa skarżącego będą należycie chronione.
Mając zatem powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.