Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 9 marca 2017 r. skarżąca D. I. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie oraz nadesłanie pięciu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres wskazanego przez skarżącą pełnomocnika do doręczeń i doręczone w dniu 21 marca 2017 r.
Pomimo wezwania skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. póz. 718 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc powinna m.in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z dyspozycją art. 47 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć odpowiednią liczbę jej odpisów celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania.
W orzecznictwie i literaturze przedmiotu podkreśla się, że podpis powinien być własnoręczny ("podpis strony"), a nie mechanicznie odtworzony (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2006 r., sygn. akt II FSK 1144/05, LEX nr 291823). Podpisem strony jest bowiem podpis w rozumieniu art. 78 ustawy Kodeks cywilny, który operuje pojęciem "własnoręcznego podpisu". Nie musi to być jednak podpis czytelny (por. A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, B. Gruszczyński: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz; Zakamycze 2006r., str. 115), ale musi pozwalać na identyfikację podpisującej się osoby. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że na skardze widnieje podpis skarżącej, jednak nie jest on własnoręcznie sporządzony, ale mechanicznie odtworzony za pomocą kserokopiarki, a zatem nie spełnia wymogu wskazanego w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie.
Z akt sprawy wynika również, że w postępowaniu bierze udział pięciu uczestników postępowania, którym także należy doręczyć odpisy skargi. Dlatego też konieczne stało się wezwanie skarżącej o nadesłanie dodatkowych odpisów skargi.
Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odrębna regulacja została przewidziana w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało przesłane na adres wskazanego przez skarżącą pełnomocnika do doręczeń i doręczone w dniu 21 marca 2017 r., a termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 22 maja 2017r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. - orzekł jak w pkt 1 postanowienia.
O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - jak w pkt 2 postanowienia.