Uzasadnienie
W dniu 6 marca 2013 r. Ogród Działkowy złożył skargę na decyzję Wojewody z dnia 4 lutego 2013 r., znak [...], na podstawie której uchylono decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S z dnia [...] 2012 r., znak [...] orzekającą o odmowie zameldowania B. G. pod nieokreślonym adresem w S oraz orzeczono o zameldowaniu ww. osoby na działce nr [...] przy ul. D w S. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2kwietnia 2013 r. Ogród Działkowy "A" w S został wezwany do złożenia dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie do wykonania powyższego obowiązku zostało skierowane na jeden z podanych w skardze adresów strony skarżącej, tj. ul. D w S. W dniu 8 maja 2013 r. przesyłka sądowa, zawierająca ww. wezwanie, powróciła do Sądu o adnotacją o dwukrotnym awizowaniu pod wskazanym adresem.
Ponadto, z adnotacji na kopercie wynika, że pierwszej próby doręczenia przesyłki dokonano w dniu 10 kwietnia 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też Sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej jako P.p.s.a.).
W sprawie bezspornym jest, że skarga wniesiona została z brakiem formalnym (brak dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej), którego strona skarżąca – mimo wezwania – nie uzupełniła w terminie.
Zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Natomiast, w myśl art. 73 § 4 P.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
W okolicznościach niniejszej sprawy, do złożenia pisma w placówce pocztowej wskutek niemożności jego doręczenia doszło w dniu 10 kwietnia 2013 r., a zatem wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi uznać należało za doręczone z dniem 24 kwietnia 2013 r.
Powyższe oznacza, że termin do uzupełnienia skargi w podanym zakresie mijał w dniu 2 maja 2013 r.
Ze względu na fakt, że okolicznościach przedmiotowej sprawy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.