Uzasadnienie
W piśmie z dnia 7 lutego 2012r., skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, Z. Ś. podniósł szereg zarzutów przeciwko urzędnikom Urzędu Miasta, w tym o popełnienie przestępstw z art. 231, art. 271, art. 273 i art. 276 Kodeksu karnego i domagał się ich ukarania.
W odpowiedzi w piśmie z dnia 22 lutego 2012r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, iż rozstrzygnięcie, czy miały miejsce nieprawidłowości będące czynami karalnymi, pozostaje poza jego kompetencjami, albowiem w ustawowo określonym zakresie zadań SKO nie mieści się rozstrzyganie w przedmiocie spełnienia przesłanek określonych w poszczególnych przepisach Kodeksu karnego. Kolegium uznało się więc za niewłaściwe w przedmiocie stwierdzenia, czy zachodzą przesłanki określone w art. 231, art. 223 § 2 i art. 271 Kodeksu karnego.
Pismem z dnia 8 marca 2012r. Z. Ś. wniósł skargę na powyższe pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lutego 2012r.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, gdyż nie należy ona do właściwości sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje
Przystępując do rozpatrywania skargi sąd administracyjny jest zobowiązany w pierwszej kolejności do ustalenia, czy jest ona dopuszczalna z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.":
"Art.
- 3. § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach."
Zaskarżone w niniejszej sprawie pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie mieści się w katalogu aktów prawnych i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Nie jest ono bowiem ani decyzją administracyjną ani postanowieniem wydanym w toku postępowania administracyjnego czy egzekucyjnego ani inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zawiera ono jedynie informację, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest uprawnione do badania, czy zostały spełnione przesłanki odpowiedzialności karnej określone we wskazanych przez skarżącego przepisach Kodeksu karnego.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż sprawa będąca przedmiotem skargi pozostaje poza zakresem właściwości sądów administracyjnych, a w związku z tym – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.