Uzasadnienie
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...].01. 2005 r. [...] powołując się na przepis art.76 ust.7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99 póz. 1001 ze zm.) oraz § 3 ust. 1 rozporządzenia z dnia 16 stycznia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i z tytułu umorzenia, odraczania lub rozkładania na raty spłat należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 6 poz.54) utrzymał w mocy orzeczenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]10. 2004 r. [...] o odmowie umorzenia A. W. kwoty [...] zł stanowiący nienależnie pobrane świadczenie z Funduszu Pracy za okres od [...] 04.2000 r. do [...].10.2002 r. orzeczono do zwrotu na mocy decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] 04.2003 r.
W uzasadnieniu decyzji przedstawiony został następujący stan faktyczny:
Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] 04. 2003 r. orzekł o obowiązku zwrotu przez A. W. nienależnie pobranego świadczenia stanowiącego zasiłek dla bezrobotnych za okres od [...].04.2000 r. do [...] 10. 2000 r. w łącznej kwocie [...] zł a Wojewoda [...] decyzję tę utrzymał w mocy (decyzja organu odwoławczego z dnia [...].10. 2003 r.).
W dniu [...].12.2003 A. W. wystąpiła o umorzenie w/w/należności, motywując swoją prośbę ciężką sytuacją materialną.
Decyzją z dnia [...].07. 2004 r. Prezydent Miasta [...] orzekł o odmowie umorzenia kwoty pobranego nienależnie świadczenia, jednakże decyzja ta została w toku postępowania odwoławczego uchylona przez Wojewodę [...] decyzją z daty [...].09. 2004 r.
Ponownie rozpoznając sprawę organ pierwszej instancji wydał w dniu [...].10. 2004 r. opisaną na wstępie decyzję odmawiającą umorzenia należności, wskazując, że wyliczony dochód na członka rodziny w kwocie [...] zł nie daje podstaw do zastosowania przepisu art. 76 ust.7 ustawy o promocji zatrudnienia i inwestycjach rynku pracy. Przepis ten odsyła do zasad określonych w odrębnych przepisach ".
Przepisami tymi są § 3 ust.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 stycznia 2001 r. (w/w), stanowiący, że,, należności pieniężne mogą być umarzane w całości lub części, w przypadku ich całkowitej nieściągalności, która następuje, jeżeli występuje jedna z następujących przesłanek 1/ dłużnik - osoba fizyczna zmarła, nie pozostawiając,żadnego majątku lub pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawił przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty stanowiącej - trzykrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w roku poprzedzającym umorzenie, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Cenniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej w Monitorze Polskim do celów naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.
21 dłużnik - osoba prawna został wykreślony z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku, z. Którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność z tytułu należności nie pochodzi z mocy prawa na osoby trzecie.
3/ sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości dłużnika lub umorzył postępowanie upadłościowe z przyczyn o których mowa w art. 13 oraz art.218 § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 października 1934 - Prawo upadłościowe 4/ zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne.
Zdaniem organu pierwszej instancji nienależne świadczenie stanowi należność ściągalną, dlatego nie może być umorzone. Z wywodu środowiskowego, sporządzonego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej oraz oświadczenia majątkowego skarżącej wynika bowiem, ze prowadzi gospodarstwo domowe z synem. Na dochód składa się: dochód z działalności gospodarczej około [...] zł, alimenty na syna w wysokości [...] zł, zasiłek rodzinny 42, 50 zł pomoc rodziny - [...] zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji A. W. podniosła, że nie jest w stanie wpłacić kwoty [...] zł, dysponując tak skromnym dochodem. Prowadzona przez skarżącą działalność gospodarcza w zakresie handlu ulicznego nie przynosi dochodu, a po odliczeniu składek ZUS i podatku dochodowego często nie pozostaje nic. Syn jest nastolatkiem uczęszczającym do gimnazjum.0d lutego 2004 r. alimenty na syna wynoszą [...] zł. Dorabianie rozdawaniem ulotek to kwota [...] zł. To wszystko nie wystarcza na uzupełnienie odzieży dorastającego syna, podręczniki i wyżywienie.
Organ odwoławczy podtrzymał stanowisko organu pierwszej instancji i utrzymał decyzję w mocy wydając opisaną na wstępie decyzję z dnia [...].01.2005 r.
Umorzenie należności jest możliwe, gdy zachodzą warunki określone w powołanym przepisie § 3 ust.1 rozporządzenia Rady Ministrów z 15 stycznia 2001 r.. W przypadku skarżącej wg. organu odwoławczego nie występują przesłanki do umorzenia, a nawet gdyby to miało miejsce to organ,, może " umorzyć, ale nie jest zobowiązany do umorzenia.
Powyższa decyzji Wojewody [...] stała się przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w której A. W. domagała się jej uchylenia, jako niezgodnej z prawem.
Zarzuciła, że pomimo uzyskania wpisu do ewidencji nie prowadziła działalności gospodarczej. Faktyczną działalność podjęła w dniu [...].03. 2001 r., kiedy zgłosiła się do Urzędu Pracy, celem wyrejestrowania Tym samym świadczenie, które pobrała nie jest świadczeniem nienależnym.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] podtrzymał zajęte w sprawie stanowisko i wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Przyjmując, że skarżąca jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, organy stwierdziły, że nie zachodzi, żadna z przesłanek uzasadniających umorzenie, gdyż należność jest ściągalna, bowiem dochód miesięczny na członka jej rodziny wynosi [...] zł. Przy obliczeniu tego dochodu organ l instancji uwzględnił kwoty alimentów przyznanych dziecku skarżącej.Oceniając możliwość ściągania dochodzonej kwoty organ l instancji przeoczył, iż świadczenia alimentacyjne podlegają wyłączeniu spod egzekucji, a w rozpatrywanym przypadku alimenty nie przysługują. skarżącej, lecz jej synowi. Równocześnie przyjęta do obliczenia dochodu na członka rodziny kwota alimentów [...] zł stanowi zasadniczy składnik tego dochodu.
Przeoczenia tych uchybień nie dostrzegł organ odwoławczy. Ocena ściągalności należności stanowiąca kluczową kwestię dla ustalenia czy zachodzą przesłanki z § 3 ust.1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów (op.cit.) uzasadniająca umorzenie należności. dokonana została dowolnie, bez uwzględnienia zasad postępowania egzekucyjnego wskazujących na konieczność uwzględnienia ograniczeń egzekucji. Stanowi, to naruszenie art. 7 k.p.a oraz art.107 k.p.c, mogące mieć istotny wpływ na wyniki postępowania i odpowiada dyspozycji art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 póz. 1270 ze zm.).
Z tego względu i na mocy wyżej powołanego przepisu oraz art. 152 ustawy procesowej Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.