Uzasadnienie
W dniu 2 marca 2009 r. skarżący Ł. O. wniósł wniosek o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu.
W odpowiedzi na wniosek w dniu 10 marca 2009 r. Starosta wydał pismo, w którym poinformował o braku podstaw do zwrotu żądanej opłaty pobranej zgodnie z obowiązującymi przepisami. Jednocześnie w piśmie tym organ pouczył skarżącego, iż stronie niezadowolonej ze sposobu załatwienia sprawy przysługuje prawo złożenia skargi na czynność organu do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie w terminie 14 dni od otrzymania niniejszego pisma. Pismo to doręczono skarżącemu w dniu 12 marca 2009 r.
W dniu 23 marca 2009 r. skarżący i M. O., zgodnie z pouczeniem, złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Starostwa Powiatowego.
W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej odrzucenie lub jej oddalenie podnosząc, że zgłoszone roszczenie ma charakter cywilnoprawny, które może być dochodzone przed sądem powszechnym, a nie w postępowaniu administracyjnym.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Na podstawie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm. - dalej zwaną ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art.3 § 2 pkt. 4 i 4a ppsa, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia w którym skarżący dowiedział się lub mógł dowiedzieć się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa, zaś w przypadkach innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa, a ww. termin 14 dni nie ma zastosowania (art. 52 § 3 i § 4 ppsa).
W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i § 4 ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 ppsa).
Skierowanie do organu żądania zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu uiszczonej na podstawie § 1 ust.1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U.Nr 137, poz.1310 ze zm) jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt.4 ppsa (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 4 lutego 2008 r, syg. akt I OPS 3/07 - LEX 341207).
W rozpatrywanej sprawie skarżący przed złożeniem niniejszej skargi nie dopełnili warunku uprzedniego, pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, a zatem nie wyczerpali trybu określonego w art. 52 § 3 ppsa. Tym samym nie spełnili jednego z niezbędnych warunków do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Skarżący został błędnie pouczony o trybie zaskarżenia czynności Starosty z dnia 10 marca 2009 r znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. W zaistniałej sytuacji skarżący w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia ma prawo złożyć na podstawie art. 58 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego wniosek o przywrócenie terminu do wezwania do usunięcia naruszenia prawa i równocześnie z tym wnioskiem wezwać Starostę do usunięcia naruszenia prawa, a w dalszej kolejności można wnieść ewentualnie skargę do sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił jak w sentencji.