Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 października 2012 r. K. P. zwrócił się o przyznanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu wskazał, że po opuszczeniu zakładu karnego, w którym aktualnie przebywa, nie będzie miał gdzie mieszkać, ponadto ma na utrzymaniu córkę.
Pismem z dnia 10 grudnia 2012 r., znak [...], Prezydent Miasta poinformował wnioskodawcę, że zgodnie z § 54 ust. 1 pkt 2 Uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...] 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń, za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych nie są uznawane osoby pozbawione wolności w związku z odbywaniem kary pozbawienia wolności lub zastosowaniem środka zabezpieczającego. Organ wskazał, że z wnioskiem o udzielenie pomocy mieszkaniowej wnioskodawca będzie mógł wystąpić po opuszczeniu placówki penitencjarnej.
Na powyższe rozstrzygnięcie organu skargę złożył K. P., w której powtórzył argumenty zawarte we wniosku, wnosząc o zmianę zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r., poz. 270ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Stosownie do art. 52 § 3 P.p.s.a., skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa.
Na podstawie § 45 ust. 5 Uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...] 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń, w przypadku stwierdzenia przez Wydział braku spełnienia kryteriów udzielenia pomocy mieszkaniowej z tytułu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i niskich dochodów wynikających z niniejszej uchwały, wnioskodawca jest o tym pisemnie zawiadamiany wraz z informacją o możliwości złożenia skargi na akt z zakresu administracji publicznej na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Treść przywołanego art. 52 § 3P.p.s.a. wskazuje na to, że wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jest jednym z koniecznych warunków dopuszczalności skargi. Oznacza to, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu winien wyczerpać przysługujące mu środki zaskarżenia, a jeżeli ustawa nie przewiduje takich, powinien wnosząc skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. uprzednio wezwać organ administracji do usunięcia naruszenia prawa.
W niniejszej sprawie skarżący otrzymał pismo Prezydenta Miasta w dniu 12 grudnia 2012 r., zaś skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zatytułowaną mylnie jako "Wniosek", złożył w administracji zakładu karnego w dniu 17 grudnia 2012 r. Jednocześnie z akt administracyjnych nie wynika, aby ta ostatnia czynność skarżącego poprzedzona została wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa.
Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn (innych niż wymienione w pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Taką inną przyczyną w rozumieniu przepisów ustawy jest wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania toku instancji.
Mając zatem powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.