Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 3 stycznia 2008r skarżący S. G. zwrócił się o uzupełnienie orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w A Nr [...] z dnia [...] 2002 r. - co do prawa wniesienia odwołania.
Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w B, działając na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej kpa) - postanowieniem z dnia [...] 2009 r. Nr [...] odmówiła uzupełnienia ww. orzeczenia o pouczenie w zakresie prawa wniesienia odwołania.
W postanowieniu Nr [...] zawarto pouczenie o następującej treści: "Na postanowienie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B za pośrednictwem Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia ".
Z kolei w dniu 18 czerwca 2009r skarżący złożył wniosek o zweryfikowanie treści pouczenia zawartego w postanowieniu Nr [...], gdyż jego zdaniem, skarga na przedmiotowe postanowienie nie przysługuje.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku, Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w B, działając na podstawie art. 111 § 1 k.p.a., postanowieniem z dnia [...] 2010 r. Nr [...] dokonała sprostowania pouczenia co ośrodków zaskarżenia zawartego w postanowieniu nr [...] w ten sposób, że: "Na postanowienie nie przysługuje zażalenie".
Z kolei w postanowieniu Nr [...] z dnia [...] 2010r Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska zawarła pouczenie, że nie przysługuje na nie zażalenie.
Pomimo pouczenia, skarżący złożył zażalenie na ww. postanowienie Nr [...] wnosząc o zweryfikowanie treści pouczenia co do środków zaskarżenia, gdyż w jego ocenie, powinna przysługiwać możliwość jego zaskarżenia. W związku z powyższym wniósł o uchylenie przedmiotowego postanowienia, domagając się możliwości zaskarżenia orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w A Nr [...] z dnia [...] 2002r.
Rejonowa Wojskowa Komisja lekarska, postanowieniem Nr [...] z dnia 14 kwietnia 2010 r stwierdziła niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B nr [...] z dnia [...] 2010 r.
Organ stwierdził, że zaskarżone postanowienie Nr [...] z dnia [...] 2010r jest postanowieniem w przedmiocie sprostowania pouczenia, wydanym na podstawie art. 111 § 1 kpa. Zgodnie z art. 141 § 1 kpa, na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Przepisy kpa nie dopuszczają zażalenia na postanowienia wydane na podstawie art. 111 § 1 kpa, dlatego należało stwierdzić niedopuszczalność złożonego zażalenia.
Na postanowienie Nr [...] z dnia 14 kwietnia 2010 r. wpłynęła skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w której skarżący zarzucił, iż - jego zdaniem - bezprawnie stwierdzono, iż nie przysługuje środek zaskarżenia od postanowienia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B nr [...] z dnia [...] 2010r. W ocenie skarżącego, organ błędnie uważa, że postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B nr [...] z dnia [...] 2010 r. wydano na podstawie art. 111 § 1 kpa, gdy tymczasem na podstawie wskazanego przepisu tj. art. 111 § 1 kpa wydano jedynie postanowienie bezpośrednio je poprzedzające, a więc postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B nr [...] z dnia [...] 2009 r.
Zdaniem skarżącego, na podstawie art. 111 § 1 kpa nie dokonuje się "sprostowania do sprostowania ".
Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania celem rozpoznania jego zażalenia.
W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska wniosła o jej oddalenie i podtrzymała swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. W ocenie organu, przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie dopuszczają możliwości zażalenia na postanowienia wydawane w trybie art.111 § 1, stąd zaskarżone postanowienie Nr [...] stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej B Nr [...], nie mogło mieć innego rozstrzygnięcia.
Organ wyjaśnił, że ww. postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B Nr [...] zostało wydane na skutek wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B z dnia 7.12.2009 r., syng. akt IV SAB/GI62/09 ze skargi na bezczynność organu w zakresie wniosku skarżącego z dnia 18 czerwca 2009r dotyczącego weryfikacji pouczenia zawartego w postanowieniu Nr [...] dnia [...] 2009r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że przedmiotem kontroli Sądu jest zgodność z prawem zaskarżonego postanowienia. Usunięcie z obrotu prawnego postanowienia może nastąpić tylko wtedy, gdy postępowanie sądowe dostarczy podstaw do uznania, że przy jego wydawaniu organy administracji publicznej naruszyły prawo w zakresie wskazanym w art. 145 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Dz 2002 r Nr 153, poz.1270).
W rozpatrywanej sprawie Sąd dokonując kontroli zaskarżonego postanowienia Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej Nr [...] z dnia 20 kwietnia 2010r pod kątem jego zgodności z prawem - nie stwierdził naruszenia prawa w stopniu wskazanym w art.145 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wbrew zarzutom skargi, postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej Nr [...] z dnia [...] 2010r, było wydane w trybie art. 111 § 1 kpa. Postanowienie to zostało wydane w postępowaniu wszczętym na wniosek skarżącego z dnia 18.06.2010r, w którym domagał się sprostowania pouczenia co do prawa zaskarżenia postanowienia Nr [...] z dnia [...] 2009.
Sprostowanie zamieszczonego w postanowieniu pouczenia w kwestii jego zaskarżenia możliwe jest wyłącznie w trybie art.111 § 1 kpa.
Zarzut skargi, że art.111 § 1 kpa nie mógł być podstawą wydania postanowienia Nr [...] jest oczywiście nieuzasadniony, tym bardziej, że sprostowania w zakresie środków zaskarżenia dokonano tylko raz – w odniesieniu do postanowienia Nr [...] z dnia [...] 2009r. W rozpatrywanej sprawie nie było – jak zarzuca skarżący – "sprostowania do sprostowania". Postanowienie Nr [...] z dnia [...] 2009 r dotyczyło odmowy uzupełnienia orzeczenia Nr [...] co do prawa odwołania, a nie jego sprostowania. Zarówno odmowa uzupełnienia, jak i sprostowanie postanowienia dokonywane są w trybie art.111 § 1 kpa.
Sąd w całości podzielił stanowisko Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej, zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Nr [...], że zgodnie z art.141 § 1 kpa, na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Na postanowienia wydane w trybie art. 111 § 1 kpa postanowienia przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie dopuszczają zażalenia, a w konsekwencji zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem.
W rozpatrywanej sprawie brak jest wystarczających podstaw do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonego postanowienia. W tym stanie rzeczy, Sąd działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270, orzekł jak w sentencji.