Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 2 stycznia 2015 r., nr [...] orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji własnej z dnia [...] 2014 r., nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] 2013 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] 2013 r. nr [...] o umorzeniu postępowania wszczętego w dniu 24 maja 2013 r. z wniosku K. M. o rozgraniczenie nieruchomości objętej księgą wieczystą [...] - działka nr [...] od nieruchomości stanowiącej własność M. S. i J. S., objętej księgą wieczystą [...] - działka nr [...], położonych na terenie wsi R. Decyzja ta zawierała pouczenie: "Strona niezadowolona z niniejszego postanowienia może, w terminie 7 dni od daty jej otrzymania, w oparciu o art. 127 § 3 k.p.a., zwrócić się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy".
W dniu 26 stycznia 2015 r. (data nadania) K. M. złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem z dnia 24 lutego 2015 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 134 w związku z art. 15 i art. 127 § 1 i 3 k.p.a. stwierdziło, że wniosek K. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2015 r. nr [...] jest niedopuszczalny.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano: "Wprawdzie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zastosowania do postępowania przed sądami administracyjnymi, jednakże fakt błędnego pouczenia przez poprzednio rozpatrujący sprawę skład Kolegium co do możliwości zaskarżenia decyzji Kolegium stanowić może podstawę do przywrócenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie terminu do złożenia skargi na decyzję Kolegium z dnia 2 stycznia 2015 r. pod warunkiem wniesienia za pośrednictwem Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi wraz ze skargą na decyzję Kolegium z dnia 2 stycznia 2015 r. [...]. We wniosku o przywrócenie terminu należy wskazać niezawinioną przyczynę jego uchybienia, którą w przedmiotowej sprawie jest wadliwe pouczenie przez organ administracji o środkach zaskarżenia decyzji."
Powyższe postanowienie zostało doręczone K. M. w dniu 9 marca 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy).
W piśmie z dnia 2 kwietnia 2015 r. doręczonym K. M. w dniu 8 kwietnia 2015 r. Wiceprezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego wyjaśniła zaistniałą sytuację spowodowaną błędnym pouczeniem Kolegium co do środka zaskarżenia decyzji z dnia 2 stycznia 2015 r. nr: [...].
W dniu 15 kwietnia 2015 r. (data nadania) K. M. wniosła skargę datowaną na dzień 14 kwietnia 2015 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2015 r., nr [...]. W piśmie z tej samej daty wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2015 r., nr [...].
W uzasadnieniu wniosku wskazała, że uchybiła terminowi do wniesienia skargi od decyzji SKO z dnia 2 stycznia 2015 r., nr [...] bez własnej winy. Wskazała na ewidentnie błędne pouczenie zawarte w tej decyzji o możliwości wniesienia w terminie 7 dni wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zdaniem skarżącej przedmiotowy wniosek złożyła w terminie 7 dni od doręczenia jej w dniu 8 kwietnia 2015 r. pisma SKO z dnia 2 kwietnia 2015 r., z którego dowiedziała się o sposobie i terminie wniesienia do WSA w Krakowie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2015 r., nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Wniosek K. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2015 r., nr [...] podlega odrzuceniu na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270) jako spóźniony.
Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 87 § 1 cytowanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Należy przyjąć, że skarżąca o uchybieniu terminu do wniesienia skargi dowiedziała się już w dniu doręczenia jej postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 lutego 2015 r., nr [...], tj. w dniu 9 marca 2015 r. Zatem od dnia 10 marca 2015 r. rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Datą końcową był więc dzień 17 marca 2015 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarżąca złożyła przedmiotowy wniosek za pośrednictwem poczty dopiero w dniu 15 kwietnia 2015 r., a więc już po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Należy podkreślić, że w uzasadnieniu postanowienia z dnia 24 lutego 2015 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyraźnie wskazało, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do WSA w Krakowie powinien być złożony w terminie 7 dni od daty doręczenia tego postanowienia. Nie jest zatem zasadne powoływanie się przez skarżącą na treść późniejszego pisma Wiceprezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 kwietnia 2015 r., skoro o przyczynie uchybienia terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2015 r. nr [...] skarżąca dowiedziała się w dniu doręczenia postanowienia SKO z dnia 24 lutego 2015 r., nr [...], tj. w dniu 9 marca 2015 r.
W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji w oparciu o art. 88 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, że spóźniony lub niedopuszczalny z mocy ustawy wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.