Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 15 listopada 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 774/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził bezskuteczność czynności Starosty z dnia 15 maja 2018 r. w przedmiocie dokonania zmiany danych w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu L, poprzez ujawnienie osób nieuprawnionych jako władających na zasadzie samoistnego posiadania w zakresie nieruchomości stanowiącej działkę ewidencyjną nr [....] o pow. 0,0439 ha.
Pismem z dnia 4 maja 2020 r. Z. K., S. K., B. K. – N. i J. K. wnieśli skargę na niewykonanie przez Starostę powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 listopada 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 774/19.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Należy podkreślić, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658, zwana dalej "ustawą nowelizującą"). Zmieniła ona m.in. treść art. 154 § 1 p.p.s.a., który w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. stanowił, że: "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny".
Od dnia 15 sierpnia 2015 r. ustawodawca ograniczył zatem w art. 154 § 1 p.p.s.a. możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego. Jedynym przypadkiem, w którym złożenie takiej skargi jest dopuszczalne w świetle art. 154 § 1 p.p.s.a., jest niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Z dotychczasowego zakresu art. 154 p.p.s.a. wyłączono zatem kwestie dotyczące bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wydanym wyroku, m.in. stwierdzającym bezskuteczność zaskarżonej czynności. Omawiana zmiana art. 154 § 1 p.p.s.a. podyktowana była równoczesną zmianą art. 149 tej ustawy, obejmującego obecnie kompleksowe uregulowanie kwestii dotyczących rozstrzygania o skargach na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy administracji publicznej w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1–4a p.p.s.a. (por. M. Jagielska, J. Jagielski, R. Stankiewicz, M. Grzywacz [w:]. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2015, s. 634). Zmiana art. 154 § 1 p.p.s.a. weszła w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r., co spowodowało, że po tej dacie nierozpoznane skargi na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności stają się niedopuszczalne, co w konsekwencji powinno skutkować ich odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2016, s. 659).
W tym miejscu należy wyjaśnić, że w wyniku rozpoznania skargi Z. K., S. K., J. K., B. Ku. – N. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 15 listopada 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 774/19 stwierdził bezskuteczność czynności Starosty z dnia 15 maja 2018 r. w przedmiocie dokonania zmiany danych w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu L, poprzez ujawnienie osób nieuprawnionych jako władających na zasadzie samoistnego posiadania w zakresie nieruchomości stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] o pow. 0,0439 ha.
Mając powyższe na uwadze należy podkreślić, że niniejsza skarga na niewykonanie wyroku została złożona w dniu 6 maja 2020 r. (data stempla pocztowego), a zatem nie ulega wątpliwości, że – w świetle obecnie obowiązującego przepisu art. 154 § 1 p.p.s.a. - nie mogła skutecznie przysługiwać na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 listopada 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 774/19, gdyż przedmiotem rozstrzygnięcia w tym wyroku nie była bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę, lecz kontrola zgodności z prawem czynności tego organu z dnia 15 maja 2018 r.
Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt 1 postanowienia.
O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – jak w pkt 2 postanowienia.