Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia 13 lutego 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy decyzję Burmistrza A. z dnia 14 grudnia 2022 r. odmawiającą A. P. (dalej: "skarżąca") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad mężem. W dniu 7 marca 2023 r. skarżąca złożyła za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarżąca nie zgodziła się z przyjętym w decyzji ustaleniem, że brak aktywności zawodowej skarżącej nie pozostaje w bezpośrednim związku przyczynowo-skutkowym z opieką nad niepełnosprawnym mężem. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Do skargi dołączyła dokumenty obrazujące historię zatrudnienia skarżącej.
Decyzją z dnia 12 kwietnia 2023 r., znak SKO.SA/420/261/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, uwzględniając skargę, uchyliło zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 13 lutego 2023 r. w całości (punkt I); uchyliło poprzedzającą ją decyzję z dnia 14 grudnia 2022 r. Burmistrza A. (punkt II); orzekło co istoty sprawy o przyznaniu skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad mężem M. P. na okres od dnia 1 czerwca 2022 r. do dnia 31 grudnia 2024 r. (punkt III); uwzględniając skargę Kolegium stwierdziło, że decyzja z dnia 13 lutego 2023 r. nie została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa (punkt IV).
Podstawę decyzji organu II instancji stanowił art. 54 § 1 i 3 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej p.p.s.a.), art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 615) art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000).
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wniosło o umorzenie postępowania wskazując, że postanowiło w zakresie swojej właściwości skargę uwzględnić w całości i wydało decyzję z dnia 12 kwietnia 2023 r. uwzględniającą skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio.
Decyzją z dnia 12 kwietnia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło w całości skargę i orzekło zgodnie z wnioskiem skarżącej.
Zgodnie z art. 161 § 1 p.p.s.a, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Uwzględnienie skargi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji oraz orzeczenie co do istoty sprawy poprzez przyznanie skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego zgodnie z żądaniem skarżącej oznacza, że zarzuty skargi zostały w całości zostały uwzględnione organ II instancji. Postępowanie sądowe zostało umorzone, ponieważ uwzględnienie skargi w całości spowodowało, że skarga ta stała się bezprzedmiotowa.
Mając na względzie powyższe, Sąd zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.