Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga [...] Sp. z o.o. sp. k. w K. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 25 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 czerwca 2020 r. skarżąca spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (tj. odpisu z KRS), a ponadto do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł.
Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłki sądowe zawierające powyższe wezwania, pomimo tego, że były dwukrotnie awizowane – wezwanie o wpis w dniach 9 i 17 lipca 2020 r., a wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi w dniach 8 i 16 lipca 2020 r. – nie zostały podjęte, przez co zostały zwrócone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zdaniem Sądu przesyłki awizowano w sposób prawidłowy, a tym samym należało uznać je za doręczone.
Z zapisku urzędowego wynika, że do dnia 17 września 2020 r. strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu są: są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania.
Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a. również w przypadku nieopłacenia skargi, podlega ona odrzuceniu przez sąd.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierające wezwanie do wykonania zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz złożenie odpisu z KRS pomimo dwukrotnego, prawidłowego awizowania nie zostały odebrane przez stronę skarżącą i powróciły do tut. Sądu z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". W związku z powyższym, zgodnie z treścią art. 73 § 4 w zw. z § 1 p.p.s.a. Sąd uznał przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego za skutecznie doręczoną w dniu 23 lipca 2020 r., w przesyłkę zawierającą wezwanie o złożenie odpisu z KRS – w dniu 24 lipca 2020 r.
Zgodnie z przywołanym przepisem, w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 1481 ze zm.) albo w urzędzie pocztowym, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.).
W przypadku nie odebrania przesyłki pocztowej, doręczenie uważa się za dokonane skutecznie w ostatnim dniu terminu, o którym mowa w art. 73 § p.p.s.a. Skutek doręczenia w takiej sytuacji powstaje z mocy prawa.
W związku z powyższym w niniejszej sprawie ostatnim dniem ustawowego siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu był 30 lipca 2020 r., a do złożenia odpisu z KRS – 31 lipca 2020 r.
Skoro skarżąca spółka pomimo wezwania nie usunęła braków formalnych i fiskalnych skargi, skarga podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, art. 220 § 3 w zw. z art. 230 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.