Uzasadnienie
Skarżący pismem z 5 czerwca 2021 r. złożył skargę na czynność z dnia 17 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia skargi z 25 kwietnia 2021 r. w związku z niewydaniem zaświadczenia o równoważniku pieniężnym za brak lokalu mieszkalnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że skarga dotyczyła w rzeczywistości pisma będącego odpowiedzią na skargę złożoną na Komendanta Powiatowego Policji, a dotyczącą załatwienia skargi rozpatrywanej w trybie Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje.
Skargę należało odrzucić ponieważ rację miały organy, że w sprawie należało stosować przepisy Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735).
Na wstępie Sąd zaznacza, że sprawa dotycząca równoważnika za brak lokalu mieszkalnego była wielokrotnie podnoszona przez skarżącego, pomimo że w sprawie orzekały, również wielokrotnie, sądy administracyjne (por. przykładowe omówienie postępowań w uzasadnieniu wyroku NSA z 10 listopada 2014 r., I OSK 568/14). Tak więc słusznie organy zakwalifikowały pismo z 25 kwietnia 2021 r. jako skargę na sposób procedowania w sprawie przez organy policji.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 15 kwietnia 2016 r., I OSK 750/16 w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Postępowanie to ma zatem charakter odrębny od postępowania administracyjnego, a do czynności w nim podejmowanych nie stosuje się przepisów działu II Kodeksu postępowania administracyjnego. W odróżnieniu od postępowania administracyjnego, postępowanie skargowo-wnioskowe nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, ale czynnością materialno-techniczną, tzn. zawiadomieniem o załatwieniu skargi (art. 238 § 1 K.p.a.), które także nie jest decyzją administracyjną ani aktem o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Na marginesie sprawy orzekający Sąd zauważa, że niemal identyczna skarga z tych samych powodów została odrzucona postanowieniem z 25 czerwca 2021 r., III SA/Kr 748/21.
Mając zatem na uwadze, że skarga w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.