Uzasadnienie
Pismem z dnia 25 maja 2015 r., sprecyzowanego następnie pismem z dnia 17 lipca 2015 r. H. W. wniosła skargę na pisma Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej z dnia 29 października 2014 r. [...] i z dnia 20 kwietnia 2015 r. [...], skierowane do Familienkasse Hessen Am Hauptbahnhof i do Familienkasse Hanau (Niemcy). Zaskarżone pisma zawierały informacje o przysługujących H. W. i J. W. uprawnieniach do świadczeń rodzinnych na dzieci na terenie Polski.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje
Przystępując do rozpatrywania skargi sąd administracyjny jest zobowiązany w pierwszej kolejności do ustalenia, czy jest ona dopuszczalna z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), w brzmieniu dotychczasowym, zgodnie z treścią art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658):
"Art.
- 3. § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach."
Zaskarżone w niniejszej sprawie pisma Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej nie mieszczą się w katalogu aktów prawnych i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Nie są one bowiem ani decyzją administracyjną ani postanowieniem wydanym w toku postępowania administracyjnego czy egzekucyjnego ani inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotowe pisma zawierają bowiem jedynie informacje o tym, czy H. W. i J. W. przysługują uprawnienia do świadczeń rodzinnych na dzieci na terenie Polski. Pisma te nie mają zatem charakteru władczego i nie rozstrzygają o prawach i obowiązkach jednostki, a w konsekwencji nie mogą być zaskarżone do sądu administracyjnego.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż sprawa będąca przedmiotem skargi pozostaje poza zakresem właściwości sądów administracyjnych, a w związku z tym – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.