Uzasadnienie
III SA/Łd 1195/11
Pismem z dnia 14 grudnia 2011 r. B. S. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy przyjęcia na studia stacjonarne trzeciego stopnia w dyscyplinie elektronika. W związku ze złożonym przez skarżącego wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 16 stycznia 2012 r. Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. W związku z powyższymi rozstrzygnięciem skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku i złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, wnioskując o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, na druku "PPF".
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z bratem M. S. Zajmuje mieszkanie komunalne o powierzchni 48 m2, nie jest właścicielem żadnych innych nieruchomości. Nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Na dochody gospodarstwa domowego składają się: renta brata skarżącego w kwocie ok. 670 zł oraz zasiłek z pomocy społecznej wypłacany na rzecz skarżącego w kwocie 240 zł. Wskazał także na ponoszone w ramach gospodarstwa domowego wydatki: czynsz – 240 zł, energia elektryczna – 45 zł, gaz – 20 zł, leki (na skarżącego i jego brata łącznie) – 250 – 300 zł, ok. 250 zł żywność.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) [dalej: ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 powoływanej ustawy uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności strona skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
W niniejszej sprawie skarżący postanowieniem Referendarza Sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi z dnia z 16 stycznia 2012 r. został zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. W złożonym obecnie wniosku o przyznanie prawa pomocy sformułował ponownie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Ponieważ skarżący korzysta już z przyznanego mu, na mocy powołanego postanowienia, zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych postępowanie w tym zakresie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało umorzyć jako bezprzedmiotowe.
Odnosząc się natomiast do wniosku skarżącego w przedmiocie ustanowienia radcy prawnego wskazać należy co następuje. Wobec przyznania skarżącemu uprzednio prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, rozpoznanie obecnego wniosku w zakresie dotyczącym ustanowienia adwokata, w praktyce dotyczyć będzie przyznania prawa pomocy w całości. W tej sytuacji należy rozważyć przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do regulacji tego przepisu, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że na dochody gospodarstwa domowego skarżącego składają się: renta brata skarżącego w kwocie ok. 670 zł oraz zasiłek z pomocy społecznej wypłacany na rzecz skarżącego w kwocie 240 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowy w kwocie 910 zł. Skarżący nie osiąga żadnych dodatkowych dochodów, przy czym ponosi koszty bieżącego utrzymania, w tym czynsz – 240 zł, energia elektryczna – 45 zł, gaz – 20 zł, a także zakup leków dla skarżącego i jego brata – ok. 250 – 300 zł oraz wydatki na żywność – ok. 250 zł.
Mając na uwadze podniesione okoliczności, w ocenie referendarza sądowego, należy uznać, że skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.