Uzasadnienie
III SA/Łd 1208/11
Pismem z dnia 19 grudnia 2011 r. R. S. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi strona sformułowała wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając następnie – po wezwaniu Sądu – wypełniony formularz wniosku na druku "PPF".
W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że jest osobą bezrobotną, utrzymuje się wraz z żoną z dochodów z jej wynagrodzenia z tytułu umowy o pracę. Zaznaczył przy tym, że mają na utrzymaniu córkę, studentkę studiów dziennych w Politechnice Łódzkiej. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną D. S. i córką S. S. Na dochody gospodarstwa domowego składają się: wynagrodzenie żony skarżącego z tytułu umowy o pracę w kwocie 1.390 zł oraz zasiłek dla bezrobotnych w kwocie 597 zł, wypłacany na rzecz skarżącego. Skarżący nie wykazał posiadania jakichkolwiek zasobów pieniężnych, ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Zgodnie z przekazanym oświadczeniem zajmuje wraz z rodziną mieszkanie kwaterunkowe o powierzchni 58 m2, ponadto nie posiada żadnych innych nieruchomości.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej: ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 powoływanej ustawy uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności strona skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że skarżący jest osobą bezrobotną. Nie osiąga żadnych dodatkowych dochodów, ponosi natomiast niewątpliwie koszty bieżącego utrzymania. Nie zmienia tego fakt uzyskiwania przez żonę skarżącego dochodów z tytułu umowy o pracę. Zauważyć bowiem należy, iż łączny dochód w gospodarstwie domowym skarżącego wynosi ok. 1987 zł, co daje ok. 670 zł średniomiesięcznie na jednego członka rodziny.
W tej sytuacji, mając na uwadze, iż miesięczny dochód w gospodarstwie domowym skarżącego oraz mając na uwadze, że skarżący nie posiada żadnych oszczędności oraz iż jest osobą bezrobotną uznać należało, że wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny.
Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.