Uzasadnienie
F. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] r. w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za maj 2020 r. Pod skargą podpisała się U. Z..
Postanowieniem z 12 marca 2021 r. Sąd odmówił dopuszczenia U. Z. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika F. C., uznając, że pomimo nadesłania pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego nie wykazała, że należy do kręgu osób, o których stanowi art. 35 § 1 i § 2 p.p.s.a.
Zarządzeniem z 12 marca 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi albo nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie uznano za doręczone skarżącemu w trybie "awizo" w dniu 31 marca 2021 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada, z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne.
Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 t.j. ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga winna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest podpisanie pisma przez osobę kierującą go do Sądu albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W przedmiotowym postępowaniu termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu 1 kwietnia 2021 r., bowiem w dniu 31 marca 2021 r. uznano za doręczone w trybie "awizo" wezwanie do uzupełnienia braków. Termin bezskutecznie upłynął w dniu 7 kwietnia 2021 r.
Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Natomiast U. Z. nie mogła reprezentować skarżącego w niniejszym postępowaniu, bowiem nie wykazała, że należy do kręgu osób, o których stanowi art. 35 § 1 i § 2 p.p.s.a. W myśl tego przepisu pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (art. 35 § 2 p.p.s.a.). Z nadesłanego 22 stycznia 2021 r. pełnomocnictwa nie wynika, że U. Z. należy do kręgu osób, o których stanowi powołany przepis, natomiast U. Z. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu z 27 stycznia 2021 r. Wezwanie uznano za prawidłowo doręczone w trybie "awizo" w dniu 18 lutego 2021 r.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
e.g.