Uzasadnienie
III SA/Łd 223/09
A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] wydaną w przedmiocie klasyfikacji towarowej towaru i wysokości uzupełniającego długu celnego. W skardze Spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając podniosła, iż w ramach prowadzonej działalności oferuje szeroką gamę usług, począwszy od zaopatrywania klubów i związków sportowych w odżywki, leki i środki medyczne, poprzez prowadzenia kliniki leczenia. Zatrudnia 90 osób, w tym 25 osób niepełnosprawnych. Wskazała, iż organy celne zakwestionowały około 300 dokonanych przez Spółkę zgłoszeń celnych. Oprócz obciążeń w postaci należności celnych, podatku VAT i odsetek wyrównawczych, Spółka spłaca kredyty zaciągnięte na realizację swoich inwestycji. Wszystkie należności celne zostały zabezpieczone przez Spółkę poprzez złożenie gwarancji instytucji ubezpieczeniowej. Natomiast konieczność uiszczenia wymaganych należności mogłaby spowodować zaprzestanie działalności Spółki, która nie będzie w stanie regulować swoich należności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. (§ 3)
Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Próbę zdefiniowania przesłanki wyrządzenia znacznej szkody podjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2004 r. GZ 138/04 (niepublikowane) stwierdzając, że chodzi o taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego.
Nadto jak wynika z analizy orzecznictwa sądów administracyjnych warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. /por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 166 -168/
W niniejszej sprawie skarżąca Spółka uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała, iż jej wykonanie może wpłynąć niekorzystnie na jej płynność finansową, a w następstwie na ewentualną konieczność jej likwidacji.
W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżącą Spółkę argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.) wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji..