Uzasadnienie
III SA/Łd 224/09
Pismem z dnia 7 kwietnia 2009 r. T. S. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. W związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF".
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał na swoją trudną sytuację materialną, argumentując, że wraz z żoną utrzymują się jedynie z rent inwalidzkich. Podniósł, że żona jest nieuleczalnie chora (nowotwór), co wiąże się z dodatkowymi kosztami leczenia i zakupu leków. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną M. S. Na dochody gospodarstwa domowego składają się świadczenia rentowe skarżącego i jego żony, odpowiednio w kwocie: 810,00 zł i 675,00 zł. Daje to łączny dochód w wysokości 1.485 zł, a średniomiesięcznie na jednego członka rodziny ok. 740 zł. Zgodnie z oświadczeniem, skarżący jest właścicielem mieszkania o powierzchni 51,40 m2, nie posiada przy tym żadnych innych nieruchomości. Zaznaczył również, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Wnioskodawca opisuje też szeroko problemy zdrowotne swojej żony związane z przechodzoną nieuleczalną chorobą nowotworową.
Do wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący dołączył druk informacji z ZUS o wysokości otrzymywanych świadczeń rentowych oraz dokumenty i zaświadczenia lekarskie, z których wynika, że jego żona pozostaje pod stałą opieką lekarską. Przedłożył również kserokopie ostatnich rachunków z tytułu czynszu – kwota 467 zł, opłaty za telefon – kwota 88,55 zł oraz za energię elektryczną – kwota 90,56 zł.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 powoływanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej, ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym.
W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wskazać na sytuację materialno-bytową skarżącego, w tym kwotę osiąganego w gospodarstwie domowym dochodu i niezbędnych wydatków. T. S. prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną, na dochody gospodarstwa składają się jedynie świadczenie rentowe obojga małżonków w łącznej wysokości 1.485,00 zł. Istotne jest przy tym, że część dochodów gospodarstwa domowego przeznaczana jest na bieżące koszty utrzymania (skarżący załączył kserokopie ostatnich rachunków z tytułu czynszu – kwota 467 zł, opłaty za telefon – kwota 88,55 zł oraz za energię elektryczną – kwota 90,56 zł) oraz koszty leczenia i leków chorej żony.
Oceniając sytuację majątkową strony, należało wziąć ponadto pod uwagę fakt, iż żona skarżącego jest osobą ciężko chorą (choroba nowotworowa). Jak wynika z przedłożonych dokumentów i zaświadczeń pozostaje ona pod stałą opieką lekarską.
W ocenie referendarza sądowego, wysokość osiąganych dochodów w gospodarstwie domowym skarżącego oraz fakt ponoszenia kosztów bieżącego utrzymania, jak również stan zdrowia żony skarżącego i związane z tym dodatkowe koszty leczenia i zakupu leków, daje podstawę do uznania, że ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, czy zwrotu wydatków, czy też pomocy profesjonalnego pełnomocnika może w istotnym stopniu wpłynąć na sytuację materialno-bytową skarżącego.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.