Uzasadnienie
W dniu 3 kwietnia 2008 roku A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Skargę w imieniu spółki podpisał (jak wynika z treści pieczątki) Prezes Zarządu – S. B. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się odpis z Krajowego Rejestru Sądowego – Rejestru Przedsiębiorców, z dnia 20 grudnia 2007 roku, z którego wynika, że wspólnikami spółki z o. o. A są G. M. i S. B. W świetle zapisu Działu 2 - Zarząd spółki jest organem uprawnionym do reprezentacji podmiotu. Równocześnie ze złożonego odpisu z KRS wynika, że zarząd jest jednoosobowy, a prezesem zarządu jest G. M. Na rozprawę w dniu 22 stycznia 2009 roku stawił się w imieniu spółki S. B., który oświadczył, iż aktualnie on jest Prezesem Zarządu Spółki.
Wobec powyższego oświadczenia, Sąd postanowieniem z dnia 22 stycznia 2009 roku, wezwał S. B. do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi aktualnego odpisu z KRS, z którego będzie wynikało upoważnienie dla S. B. do reprezentowania Spółki A przed Wojewódzkim Sądem Administracyjny w Łodzi (w tym do podpisania skargi) lub podpisania skargi przez osobę umocowaną do reprezentowania Spółki ewentualnie do nadesłania odpisu skargi podpisanej przez osobę umocowaną do reprezentowania Spółki.
Pomimo wezwania, skarżąca Spółka w zakreślonym terminie nie przedłożyła dokumentów, z których wynikałoby umocowanie dla S. B. do jednoosobowego reprezentowania Spółki A przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w punktach 1-3 elementy. Wymagania formalne pisma w postępowaniu przed sądem administracyjnym określa treść art. 46 wspomnianej wyżej ustawy, który stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać:
- 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
Materia reprezentacji osób prawnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w art. 28 i art. 29 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy, osoby prawne lub jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl natomiast art. 29 ustawy, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt sprawy skargę podpisał Prezes Zarządu A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. – S. B. Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 201 § 1 i 2 i art. 205 § 1 ustawy z dnia 5 września 2000 roku – Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz. 1037 ze zm.), to zarząd prowadzi sprawy spółki i ją reprezentuje.
W tym stanie rzeczy, mając na uwadze powyższe uregulowania prawne oraz treść odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, znajdującego się w aktach administracyjnych, wskazującą na jednoosobowy zarząd Spółki z o.o. A, w osobie G. M. koniecznym było wykazanie, że podpisany pod skargą S. B. – jest uprawniony do jednoosobowego reprezentowania Spółki. Na rozprawie, która obyła się w dniu 22 stycznia 2009 roku, Sąd wezwał więc S. B., który przedstawił się jako aktualny Prezes Zarządu Spółki do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi aktualnego odpisu z KRS, z którego będzie wynikało upoważnienie dla niego do jednoosobowego reprezentowania Spółki A przed Wojewódzkim Sądem Administracyjny w Łodzi lub do podpisania skargi przez osobę umocowaną do reprezentowania Spółki lub ewentualnie do nadesłania odpisu skargi podpisanej przez osobę umocowaną do jej reprezentowania.
W zakreślonym terminie nie przedłożono wskazanych dokumentów (aktualnego odpisu z KRS), z których wynikałoby umocowanie S. B. do jednoosobowego reprezentowania Spółki A przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi, w tym do podpisania wniesionej skargi. Skarga nie została również podpisana przez ewentualną osobę umocowaną do reprezentowania Spółki jak również nie nadesłano odpisu skargi podpisanego przez osobę umocowaną do jej reprezentowania.
Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 lutego 2005r. sygn. GSK 1337/04 (ONSAiWSA 2005/5/91) "Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 powołanej ustawy w odniesieniu do spółek kapitałowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego; niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi".
Na marginesie rozważań należy podnieść, że znajdujące się w aktach administracyjnych upoważnienie dla S. B., udzielone mu przez Prezesa Zarządu Spółki z o.o. A G. M., złożone w Urzędzie Miasta B. w dniu 18 czerwca 2006r. obejmuje jedynie prawo reprezentowania Spółki przed wszelkimi urzędami, instytucjami i bankami, osobami fizycznymi i prawnymi. Z jednoznacznego brzmienia tego upoważnienia wynika więc, że nie obejmuje ono prawa reprezentacji Spółki przed sądami administracyjnymi przez S. B. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.
A. B.