Uzasadnienie
III SA/Łd 287/09
Pismem z dnia 12 maja 2009 r. Z. C. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie skierowania na badania lekarskie.
W dniu 15 czerwca 2009 r. skarżący uiścił, na wezwanie sądu, wpis od skargi w wysokości 200 zł. Wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę.
W tym samym dniu skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, załączając do przedmiotowego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata na urzędowym formularzu PPF.
W uzasadnieniu wniosku skarżący ograniczył się od wskazania, że uzyskuje niskie dochody z gospodarstwa rolnego. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną A. C., synem E. C. (5 lat) i córką K. C. (1 rok). Jedyne stałe dochody w gospodarstwie domowym stanowi dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości ok. 700 zł miesięcznie oraz dochodu z tytułu umowy o pracę A. C. w wysokości 1.300 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym w wysokości 2.000 zł, a średniomiesięcznie na jednego członka rodziny ok. 500 zł miesięcznie. Skarżący jest właścicielami domu o powierzchni 200 m2, a także nieruchomości rolnej o powierzchni 12,5 ha. Skarżący – zgodnie z oświadczeniem – nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani też przedmiotów o wartości przekraczającej 3000 euro.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 marca 2002 r. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza rozpoznającego wniosek zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej.
W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że dochody gospodarstw domowego skarżącego zamykają się kwotą ok. 2.000 zł. Przy czym istotne jest, że rodzina skarżącego składa się z czterech osób, a na utrzymaniu ma dwoje małoletnich dzieci (odpowiednio: córka – 1 rok i syn – 5 lat). Skarżący nie posiada ponadto żadnych zasobów pieniężnych ani też przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro.
Z powyższego wynika, że sytuacja majątkowa skarżącego jest trudna i ewentualna konieczność ponoszenia dalszych kosztów postępowania sądowego, czy też pomocy profesjonalnego pełnomocnika procesowego może w istotnym stopniu wpłynąć na jego sytuację materialną. Stąd też, biorąc pod uwagę informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Zauważyć jednakże w tym miejscu należy, że wpis od skargi w niniejszym postępowaniu został przez skarżącego uiszczony w prawidłowej wysokości. Przy czym sam wniosek o przyznanie prawa pomocy, skarżący złożył w dniu 12 sierpnia 2009 r., tj. już po upływie terminu do wniesienia wpisu od skargi i jego prawidłowym uiszczeniu. Istotne jest w związku z tym, że wniosek taki wywiera skutki prawne od daty jego wniesienia, nie obejmuje zatem zwolnienia od kosztów, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2004 r., sygn. akt FZ 125/04, niepubl.).
Zgodnie z art. 245 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i § 4 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.