Uzasadnienie
III SA/Łd 290/09
W dniu 7 maja 2009 r. J. C. (dalej skarżący) – reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego – M. R. – wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego. W toku postępowania, pismem z dnia 19 czerwca 2009 r. M. R. – jako przedstawiciel ustawowy J. C. – złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na urzędowym druku "PPF".
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca (J. C.) pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką M. R. Na dochody gospodarstwa domowego składają się: alimenty na rzecz małoletniego J. C. w kwocie 500 zł, zasiłek rodzinny – 64 zł oraz dofinansowanie do czynszu w kwocie 148,15 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym w wysokości 712,15 zł, a średniomiesięcznie na jednego członka rodziny ok. 350 zł. Wnioskodawca wraz matką nie posiadają własnego domu, ani mieszkania, a zajmowany lokal mieszkalny o powierzchni 35 m2 zajmują na podstawie umowy najmu. Nie posiadają także żadnych innych nieruchomości. Wnioskodawca i jego matką – zgodnie ze złożonym oświadczeniem – nie posiadają także żadnych oszczędności ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązek uiszczenia kosztów sądowych nie ciąży na stronie skarżącej działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest odmowa przyznania stypendium szkolnego (socjalnego). Przyznawanie stypendiów szkolnych, w szczególności stypendiów socjalnych mieści się w szeroko rozumianej kategorii spraw z zakresu pomocy społecznej. Stąd też spełnione zostały warunki przewidziane w art. 239 pkt 1 lit. a) wskazywanej ustawy, a wniosek skarżącego w tym zakresie nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy ustawy korzysta on już z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z tego też względu wniosek w tym zakresie należało oddalić jako bezzasadny.
Z kolei jak wynika z art. 262 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, stronie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym.
Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że małoletni J. C. (wnioskodawca) pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką M. R. Rodzina utrzymuje się ze świadczeń alimentacyjnych wypłacanych na rzecz małoletniego J. C. w kwocie 500 zł, zasiłku rodzinnego – 64 zł oraz dofinansowania do czynszu w kwocie 148,15 zł. Dochody gospodarstwa domowego wynoszą więc łącznie ok. 712 zł., co daje średniomiesięcznie na jednego członka rodziny ok. 350 zł. Skarżący i jego matka nie posiadają przy tym żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych, nie osiągają także dodatkowych dochodów. Z osiąganego dochodu ponoszą natomiast bieżące koszty utrzymania.
Tym samym, uznać należy, że skarżący nie posiada dodatkowych wolnych środków majątkowych, które mogłyby posłużyć na opłacenie kosztów niniejszego postępowania, a w szczególności kosztów profesjonalnego pełnomocnika.
W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a), art. 262 w zw. art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.