Uzasadnienie
B. Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Stowarzyszenia "A" z siedzibą w U. z [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu wniesionego od negatywnej oceny projektu. Powyższa uchwała stanowi załącznik do informacji Stowarzyszenia "A" z siedzibą w U. z dnia [...] r. o nieuwzględnieniu protestu wniesionego od negatywnej oceny projektu.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 4 marca 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie kompletnej dokumentacji wymienionej w treści art. 61 ust. 3 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, w szczególności:
- a. wniosku o dofinansowanie projektu wraz z kompletem załączników;
- b. informacji o negatywnej ocenie projektu wraz z uchwałą nr [...] z [...] r.
- c. uchwały wydanej przez Stowarzyszenie "A" z [...] r. nr [...] w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia.
Wezwanie doręczono skarżącej 11 marca 2021 r.
W piśmie z 15 marca 2021 r. skarżąca przekazała wniosek o dofinasowanie projektu z kompletem załączników, informację o mailowym złożeniu wniosku o udostępnienie dokumentów oraz prośbę o wydłużenie terminu na złożenie dokumentów. Skarżąca wyjaśniła, że po otrzymaniu wezwania zwróciła się do organu o udostępnienie informacji z [...] r. oraz uchwały z [...] r., ponieważ dokumentów tych nie posiadała. Wskazała, że jest w częstych rozjazdach, a o wynikach naboru dowiedziała się z informacji opublikowanych w internecie. Skarżąca wniosła o wydłużenie terminu na uzupełnienie braków, ponieważ Stowarzyszenie nie chce jej udostępnić dokumentów.
W kolejnym piśmie z 17 marca 2021 r. skarżąca podniosła, że 15 marca 2021 r. w Stowarzyszeniu również odmówiono jej wydania żądanych dokumentów, powołując się, że muszą być poświadczone za zgodność przez Przewodniczącego Rady Stowarzyszenia. Następnie skarżąca podała, że kontaktowała się telefonicznie z organem i uzyskała informację, że we wniosku o udostępnienie dokumentów nie zakreśliła jakich dokumentów żąda. Wskazała na problemy związane z uzyskaniem dokumentów.
W dniu 18 marca skarżąca przesłała do Sądu informację z dnia [...] r. oraz uchwałę Rady Stowarzyszenia "A" z [...] r. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia z przyczyn formalnych.
W niniejszej sprawie dotyczącej dofinansowania w ramach poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie: rozwijanie działalności gospodarczej zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818 ze zm.), dalej: "u.z.r.p.".
W art. 61 u.z.r.p. określono również szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. I tak, stosownie do art. 61 ust. 1 u. z. r. p. w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325).
Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (ust. 2).
Stosownie do treści art. 61 ust. 3 u.z.r.p. kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje:
- 1) wniosek o dofinansowanie projektu,
- 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 45 ust. 4,
- 3) wniesiony protest,
- 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1
- - wraz z ewentualnymi załącznikami.
Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 u.z.r.p.).
Zgodnie z art. 61 ust. 6 ww. ustawy wniesienie skargi:
- 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2,
- 2) bez kompletnej dokumentacji,
- 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2
- - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7.
W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5 (art. 61 ust. 7 u.z.r.p.).
W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone skarżącej 11 marca 2021 r. Wobec powyższego 7-dniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął 18 marca 2021 r. Skarżąca w zakreślonym terminie, tj. 15 marca nadesłała jedynie wniosek o dofinasowanie wraz z załącznikami. Skarżąca nie załączyła zaś informacji o negatywnej ocenie projektu wraz z uchwałą nr [...] z [...] r. oraz uchwały wydanej przez Stowarzyszenie "A" z [...] r. nr [...]. Natomiast w dniu 18 marca skarżąca przesłała do Sądu informację z dnia [...] r. oraz uchwałę Rady Stowarzyszenia "A" z [...] r. nr [...].
Wobec powyższego skarżąca nie uzupełniła w zakreślonym terminie wszystkich braków formalnych skargi, tj. nie załączyła informacji o negatywnej ocenie projektu wraz z uchwałą nr [...] z [...] r. Są to dokumenty, których obowiązek załączenia wynika z treści art. 61 ust. 3 u.z.r.p. Skutkuje to koniecznością pozostawienia skargi bez rozpatrzenia, bowiem skarga nie została wniesiona z kompletną dokumentacją, o której stanowi art. 61 ust. 3 u.z.r.p.
Okoliczności podniesione przez skarżącą w pismach z 15 i 17 marca 2021 r. nie mogły odnieść zamierzonego rezultatu, gdyż 7-dniowy termin na uzupełnienie braków skargi jest terminem sądowym ustawowym, który nie podlega wydłużeniu. Sąd nie mógł zatem uwzględnić wniosku strony o jego wydłużenie.
Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 61 ust. 6 u.z.r.p., pozostawił skargę bez rozpatrzenia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. art. 64 u.z.r.p.
E.G.