Uzasadnienie
Postanowieniem z 13 kwietnia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji o umorzeniu postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Prezydenta Miasta Łodzi wobec J.W. na podstawie tytułu wykonawczego z 1 października 2021 r., nr [...] w części obejmującej opłaty za gospodarowanie odpadami za okres od stycznia do listopada 2019 r. w łącznej wysokości 143,00 zł oraz odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego w pozostałym zakresie.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie organu wniosła Jo.W. oraz J.W., wnosząc o stwierdzenie nieważności postanowienia z 13 kwietnia 2023 r. oraz stwierdzenie nieważności postanowienia Prezydenta Miasta Łodzi z 6 lutego 2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje:
Skarga Jo.W. podlega odrzuceniu.
Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest jej wniesienie przez uprawniony (legitymowany) do tego podmiot.
Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej powoływanej w skrócie jako: "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (ust. 1). Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 p.p.s.a.).
Pod pojęciem interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a., rozumie się istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem. Postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone, jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Istnienie legitymacji skargowej podlega badaniu przez sąd administracyjny, a jej brak jest podstawą do odrzucenia skargi.
W świetle wskazanych regulacji prawnych o możliwości żądania wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym decyduje ustalenie istnienia związku o charakterze materialnym pomiędzy sytuacją faktyczną danego podmiotu, a normą lub normami prawa materialnego kształtującymi sprawę administracyjną. Istotą legitymacji skargowej jest bowiem uprawnienie do żądania przeprowadzenia kontroli określonego aktu organu administracji publicznej przez sąd administracyjny. W przypadku Jo.W. taki związek nie istnieje, gdyż zaskarżone postanowienie, jak też poprzedzające je postanowienie organu I instancji nie dotyczą jej indywidualnych praw i obowiązków. Osobą, wobec której toczy się postępowanie egzekucyjne jest J.W. i to wobec niego wydano oba wskazane wyżej postanowienia. Stwierdzić należy, że Jo.W. nie była stroną, ani uczestnikiem postępowania toczącego się przed organami administracji publicznej, a w konsekwencji nie jest uprawniona do zaskarżenia zapadłego rozstrzygnięcia.
Interes prawny w zbadaniu przez sąd, czy wskazane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi jak i poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta Łodzi były zgodne z prawem, posiada tym samym wyłącznie J.W.
W tym stanie rzeczy, skargę Jo.W., jako niedopuszczalną należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 p.p.s.a., odrzucić z powodu braku legitymacji do jej wniesienia.
d.cz.