Uzasadnienie
III SA/Łd 308/09
Pismem z dnia 21 maja 2009 r. Z. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] ([...]) w przedmiocie zwrotu podania. W związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF".
Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że obecnie nie otrzymuje żadnych dochodów i oczekuje na rozpatrzenie jego wniosku o przyznanie renty chorobowej. Dalej podniósł, że ponosi wysokie koszty leczenia i zakupu leków. Wskazał w związku z tym, że u jego żony stwierdzono chorobę zawodową, nie precyzują jednak o jaką chorobę chodzi. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną H. M. Odnośnie posiadanych nieruchomości podał, że posiada dom o powierzchni 270 m2. Przy czym – jak wyjaśnił w swoim oświadczeniu – dom ten w trakcie budowy został zniszczony i w części zburzony, co jak wynika z wyjaśnień wnioskodawcy wiązało się z zakwestionowanymi decyzjami w przedmiocie pozwolenia na budowę. Wnioskodawca jest także właścicielem spółdzielczego własnościowego mieszkania o powierzchni 38,23 m2.
Skarżący nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 3.000 euro. Jedyne dochody w gospodarstwie domowym skarżącej – zgodnie z oświadczeniem – stanowi emerytura jego żony w wysokości 1.070 zł.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym.
W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że jedyne dochody w gospodarstwie domowym skarżącego stanowi emerytura jego żony w wysokości 1.070 zł, a sam skarżący nie uzyskuje obecnie żadnych dochodów, albowiem oczekuje na rozpatrzenie wniosku o przyznanie mu renty chorobowej. Średniomiesięczny dochód na jednego członka rodziny wynosi ok. 550 zł. Nie bez znaczenia jest także fakt, że część dochodów w gospodarstwie domowym przeznacza jest na zakup leków i zapewnienie świadczeń zdrowotnych.
Skarżący wskazał przy tym, że u jego żony stwierdzono chorobę zawodową, nie precyzując jednakże o jaką chorobę chodzi. Skarżący wraz żoną ponoszą również niewątpliwie inne koszty związane z bieżącym utrzymaniem (czynsz, opłaty za media itp.).
Mając na uwadze wszystkie podniesione okoliczności, w ocenie referendarza sądowego, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, czy zwrotu wydatków może wpłynąć na sytuację materialną skarżącego. Stąd też biorąc pod uwagę informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy należy uznać, że skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.